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新华社:未来房地产调控决心不变 力度不减

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摘要:
  今年以来,在一系列调控措施的持续作用下,房地产市场总体运行平稳,大中城市房价有涨有降但幅度不大,投机投资性需求得到抑制。
  年末岁尾,调控再次面临紧要关口,12月初召开的中央政治局会议要求“加强房地产市场调控和住房保障工作”,无疑传递出清晰信号:未来调控决心不变,力度不减。
  市场:总体态势平稳 反弹压力犹存
  如果要用一个字,来描述2012年房地产市场,“稳”可谓首选。
  从房价环比上涨的城市数量来看,根据国家统计局的数据,1到10月份,仅有两个月份,70个大中城市新建商品房环比价格上涨的城市数量过半。其余8个月份,一半以上城市房价环比没有上涨,特别是前5个月,房价环比上涨的城市个数均未超过10个。
  从房价环比上涨幅度来看,1月份,70个大中城市新建商品房全线停涨,其余月份最高涨幅均未超过0.7%。
  从土地市场来看,全国土地市场整体处于偏冷区间。国土资源部公布的数据显示,前三季度全国房地产用地供应、土地出让总面积和价款,分别同比减少12.5%、9.7%和26.3%。
  从调控成效来看,一个突出表现即投机投资性需求得到抑制。权威部门官员表示,自住性购房需求是市场主流。以北京为例,居民首次购房比例稳定在90%左右。根据对前11个月90个重点城市的监测,144平方米以下新建普通商品住房成交套数占比达90%以上。
  中国房地产业协会副会长朱中一认为,今年的房地产市场是朝着宏观调控的方向发展。从价格、投资、销售面积等主要指标来看,市场总体是理性的。
  值得注意的是,近期部分城市量价齐升势头明显,特别是土地市场高单价、高总价的地块次第出现,影响了整体市场购房者的预期。
  调控:成果仍不稳固 问题不容忽视
  尽管房地产市场运行总体平稳,但是调控成果仍不稳固,市场仍处于敏感时期,市场运行中出现的一些问题不容忽视。
  部分城市房价上涨压力依然较大。国家统计局公布的数据显示,10月份70个大中城市新建商品住房环比价格有35个城市呈现上涨态势。
  住房用地、新开工面积等先行指标持续下降,结构性矛盾突出。数据显示,今年前10个月全国房地产开发企业土地购置面积、商品住房新开工面积同比分别下降了18%和12.7%。朱中一说:“这些指标下降可能影响明后年供求关系,加大房价上涨压力。”
  一些地方政府放松调控的意愿较强。受经济发展和财政增收压力,部分地方政府希望进一步活跃市场,增加了调控政策执行的难度。
  房价上涨预期有所增强。住房限购、限贷等调控政策已经持续近两年,开始进入政策疲劳期。再加上受宏观经济已经筑底等因素影响,社会对房价上涨的预期逐步增强。
  大学毕业已经4年的王涛,最近在北京回龙观附近买了一套80平方米的两居室。他说:“跌的时候不敢买,涨的时候又怕买不起,忐忑快一年,也没见出台什么新政策,房价总体变化也不大,所以还是决定买。”
  当前中国经济回升的基础不稳固、通胀压力依然较大。特别是社会资金流动性宽裕,投资渠道不畅,社会资金投资房地产市场的冲动仍较强烈。
  值得注意的是,随着美联储推出第三轮量化宽松政策(QE3)后,人民币重拾升值预期,热钱流入对房地产市场调控同样带来挑战。
  调控:决心不变 力度不减
  “加强房地产市场调控和住房保障工作”,中央政治局发出的这一信号,无疑是对社会关注的及时回应。既打消了部分利益群体试图放松调控的幻想,又呼应了人民群众住有所居的期待。
  链家地产市场研究部发布报告说:“中央政治局会议用‘加强’两字,预示着明年房地产调控基本没有放松可能。”
  调控决心已然明了,调控路径如何选择?
  房产税试点扩容成为业内人士相对集中的政策猜想。财政部部长谢旭人近期撰文表示,“认真总结个人住房房产税改革试点经验,研究逐步在全国推开,同时积极推进单位房产的房产税改革”。
  中原地产研究部总监张大伟说:“限购政策短期内取消的可能性不大,但毕竟是行政手段,从长远来看,房产税征收范围逐渐扩大。房产税可能是全国楼市调控的新方向。”
  “加强房地产市场调控”,一方面意味着要更严格落实已有的调控政策。有专家指出,未来有望进一步严格规范住房限购的审核标准、操作流程和实施范围。同时对落实调控不力的地方启动问责机制。
  另一方面,意味着制度建设步伐的加快。房地产市场出现的问题,不能孤立来看,要想彻底解决,就必须对房地产相关制度进行新的系统的顶层设计,改变以投资带动经济增长模式,消除“土地财政”魔咒,拓宽民间投资渠道,从制度入手推动楼市调控走出“调调涨涨”的怪圈,努力实现群众住有所居的目标。
(中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)

国家统计局公布的房地产数据,显示出一条明显的上升曲线:5月份,我国70个大中城市中新建商品住宅环比价格上涨的城市有6个,6月份升至25个,7月份再度大幅上升至50个。面对这样一条曲线,人们不禁要问,房价为何上涨?是否会全面反弹?如何才能巩固调控成果?

国家统计局18日公布了11月70个大中城市住房销售价格变动情况。总体来看,全年房价持续上涨,但涨幅收窄,究其原因是各地纷纷加大了市场调控力度。专家认为,目前,房地产调控思路已经呈现出明显变化,“去行政化”正在逐步推进—

房价全面反弹的条件是否具备?

国家统计局数据显示,11月份,70个大中城市中,66个城市住房销售价格环比上涨,延续了今年以来的上涨态势。时至年末,回顾今年的房地产市场,总体呈现哪些特点?明年又可能出现哪些变化?

“我是真的害怕房价反弹,尽管两万六的均价对我而言还是偏高,不过顾不上那么多了,还是赶快出手。”在北京一家事业单位工作的小刘观望了大半年,8月上旬买了位于北京五环外的一套两居室的房子。

今年楼市价格持续上涨

国家统计局最新发布的数据显示,7月份我国70个大中城市中,新建商品住宅环比价格上涨的城市比上月增加了25个。事实上,从5月份以来,环比价格上涨的城市数就一直在增加。

11月,一线城市继续领涨房价,北京、上海、广州、深圳同比涨幅全部超过20%。温州是惟一价格下降的城市

从7月份的数据看,尽管这些城市的涨幅均未超过0.7%,但是一再攀升的城市数着实令人不安。

根据国家统计局公布的数据,11月份,70个大中城市中新建商品住宅与上月相比,价格下降的城市有1个,持平的城市有3个,上涨的城市有66个。价格环比上涨最高的城市是桂林的1.3%。

当前,房价是否面临大幅反弹?国务院发展研究中心研究员廖英敏认为,目前并不具备大幅反弹的条件。她说:“当前并没有刺激房价上涨的政策环境。与2009年相比,尽管同样面临经济下行,但如今政府一再强调坚持房地产调控不动摇,特别是国务院最近又派出督查组专项督查房地产调控政策的落实情况,再次表明坚定调控的决心。”

与去年同月相比,70个大中城市中,价格下降的城市有1个,上涨的城市有69个。北京、上海、广州、深圳同比涨幅全部超过20%,温州是惟一价格下降的城市。

新葡萄京娱乐场下载,中国房地产业协会副会长朱中一说:“一些限购城市的成交量上升,大多因为刚性需求入市。而推动房价持续上涨的核心原因是投资投机性需求,由于目前限购政策并未退出,还将继续从严,所以房价不存在全面反弹的基础。”

11月份,70个大中城市二手住宅价格变动情况与新建商品住房的情况大致类似。

是什么推动了房价环比上涨?

国家统计局城市司高级统计师刘建伟认为,11月份房地产市场呈现出来的特点首先是房价环比涨幅继续收窄。11月份,北京、上海、广州新建商品住宅价格环比涨幅比10月有所缩小,深圳的新建商品住宅价格环比涨幅与10月持平。从二、三线城市的情况看,新建商品住宅价格环比涨幅比10月份收窄的城市也有29个。

尽管房地产市场基本面没有发生根本变化,但是房价环比上涨的城市数量大幅增加却是不争的事实。究竟是哪些因素推动房价环比上涨呢?

刘建伟说,究其原因,主要是前期房价上涨较快城市进一步加大了房地产市场调控力度,提高了二套房交易成本,增加了保障性住房供应。特别是国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,有助于稳定市场预期,市场交易有所降温。

从宏观经济来看,由于受经济增速回落影响,国家适时调整货币政策,连续降准、降息,一定程度上缓解了房地产开发企业的资金压力,同时又降低了消费者的购房成本,对于积压多时的刚性需求入市起到一定刺激作用。

全年房地产市场的大致走势一直是上涨的状态。据国家统计局的数据,1至11月份,70个大中城市中,房价环比上涨的城市个数分别是53个、66个、68个、67个、65个、63个、62个、66个、65个、65个、66个。一线城市房价无论是环比还是同比涨幅都领先于全国其他城市。与此同时,温州、鄂尔多斯以及个别三、四线城市房价的下跌,也成为业界关注的焦点。一些三、四线城市土地供应相对充足甚至过剩,因而导致房价下降。

从房地产开发企业来看,由于前期打折促销力度相对较大,随着刚需的入市、资金压力得到缓解,打折促销力度逐步减小,一些楼盘甚至还有小幅抬升。

业内人士分析,未来,一、二线城市和三、四线城市房价走势将进一步分化,一、二线城市由于土地供应偏紧仍然存在房价上涨的压力,三、四线城市楼市结构分化将更加明显,越来越多的三、四线城市房价将保持稳定或者下跌。

北京中原地产市场研究部统计显示,最近两个月,56个签约套数超过30套的住宅项目中,7月份的销售签约均价与6月相比,上涨的有44个。

调控将更多依靠市场力量

另外,调控政策被打折扣也是影响调控效果的重要原因。据有关机构统计,先后有40个城市进行了政策微调。个别地方出现通过放松限购条件、发放购房补贴等方式,刺激住房消费的现象。

房地产调控思路已经开始转变,即从依赖行政指令向侧重市场转变。未来应进一步规范商品房供应,用市场手段促其健康发展。同时,政府要做好保障房建设

不容忽视的是,在宏观经济、房地产市场以及地方政府执行力等一系列因素作用下,市场预期的确发生了某些变化。

党的十八届三中全会提出,要“建立城乡统一的建设用地市场”、“加快房地产税立法并适时推进改革”,未对房地产市场调控手段专门提及。刚刚举行的中央经济工作会议也没有将房地产调控列入主要工作事项内,而是提出,努力解决好住房问题,探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构,提高住宅用地比例,提高土地容积率。

北京中原地产市场研究部总监张大伟说:“据我们了解,看跌的购房者明显减少,入市的积极性明显提高。”

业界普遍认为,这在一定程度上是“使市场在资源配置中起决定性作用”这一精神的彰显。同时向市场传递出明确信号,房地产调控的去行政化正在深入进行中。

如何切实防止房价反弹?

专家认为,决策层不再重点提及房地产调控,说明房地产调控的思路已经开始转变,即从依赖行政指令向侧重市场转变。在转变的过程中,政府与市场的作用会划分清楚。概括地说,未来的房地产调控将更多地依靠市场力量,规范商品房供应,发挥市场的决定性作用,用市场手段促其健康发展。同时,政府也要做好保障房建设,强化政策的民生托底功能,让中低收入人群居有定所。

中央政治局会议明确要求,切实防止房价反弹。如何做到“切实”?受访专家表示,一方面要严格落实已有的调控政策,另一方面要加快房地产制度建设步伐。

但同时,专家也表示,以“限购”为代表的行政手段退出,是一个渐进过程。因为在缺乏有效替代政策的情况下,大规模放开限购,楼市有可能大幅反弹,对房地产市场的稳定有害无益。

以“限购”政策为例,这是本轮调控政策中的一柄利剑,但也是地方实际操作中容易打擦边球的地方。廖英敏表示,必须严格控制投资投机者入市,“限购”政策不能放松,要进一步完善住房限购政策操作口径,强化对政策执行情况的督促检查。

抑制投机需求政策不会变

高悬的“问责之槌”应该落下。朱中一说:“本轮调控措施中有年度房价控制目标,如果没有完成,就应该问责。”

当前和今后一段时期内政策的主要方向是增加住房的有效供给。明年房地产行业的政策料不会有太大变化,仍会以抑制投机需求、满足自主型住房需求为主

短期的调控政策只能让高烧的楼市暂时退热,而要短期的调控政策只能让高烧的楼市暂时退热,而要让房价回归合理空间,使房地产市场健康发展,尚需加快制度建设步伐。

中国房地产业协会副会长朱中一表示,房价之所以降不下来主要因为供求关系不平衡。北京、上海等一线城市及部分二线城市,市场的供求关系依然不对称。

朱中一说:“要解决房地产中长期制度建设滞后的问题。要给公众一个清晰的政策预期,这样才能促进房地产持续健康发展。”

住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹也认为,至2020年,我国每年新增城镇常住人口增速将较为稳定、适龄购房人规模处在高位、高储蓄人口所占比重大等原因会导致住房需求较大。此外,家庭小型化的结构转变也会新增大量的住房需求量。

房价的变化最终取决于市场供求关系。国务院督查组督查情况显示,部分城市今年上半年住房用地供应计划完成率较低,个别城市不到10%。

从中央经济工作会议精神中可以明确判断出,当前和今后一段时期内政策的主要方向是增加住房的有效供给。

廖英敏说:“尽管投资投机性需求不能入市,但是群众的基本住房需求还是存在的。下一步必须增加土地供应,增加中小户型的住房供应。”(据新华社北京8月21日电)

秦虹认为,明年房地产行业的政策可能不会有太大的变化,仍会以抑制投机需求、满足自主型住房需求为主。2013年新建商品房的竣工量和开工量都比较多,二手房的交易量也比较大,这样会透支未来的市场需求。“大致可以判断,政府在明年和后年对投机性的抑制政策不会改变,市场主体仍是自住性需求。”秦虹表示。

专家同时表示,要彻底解决楼市中存在的矛盾,最根本的还是要加快推进房地产调控长效机制。

梳理中央经济工作会议和中央城镇化工作会议中有关房地产市场的表述,综合考虑统一不动产登记制度、建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革等措施,房地产调控长效机制的框架实际上已经初步显现。

朱中一建议,“应该制定一个时间表、路线图。现在很多刚性购房者也在提前消费,就是因为预期问题。”朱中一认为,未来房地产调控长效机制应涵盖房产税、住房信息联网等一系列内容,最终目的是稳定市场预期。

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