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宜春市加强混凝土行业管理

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摘要:
自《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》(以下简称《条例》)于2008年5月颁布、实施以来,宜春市把发展散装水泥和预拌混凝土提升到一个更高层次,通过发展散装水泥和推广预拌混凝土的双轮驱动,宜春市散装水泥事业得到了较快发展,预拌混凝土产业也完成了从无到有、从小到大的发展过程,成为新的经济增长点,取得了明显的经济效益和社会效益。
2013年,宜春市共发展应用散装水泥494.4万吨,比2004年增长了37倍,预拌混凝土供应量达到386万立方米,比2004年增长了24.7倍;预拌混凝土生产企业从2004的1家,发展到现在的50余家,全市城市城区基本实现“禁现”目标,市中心城区实现禁止现场搅拌混凝土。但是,随着预拌混凝土市场需求的变化和预拌混凝土生产企业的不断增加,宜春市预拌混凝土行业发展遇到了前所未有的瓶颈,产能严重过剩,行业长期积累的深层次问题突出,如不进行正确引导,加强监督管理,势必影响宜春市散预事业的科学和可持续发展。宜春市预拌混凝土的规范管理和产业升级已迫在眉睫。
重复建设造成产能严重过剩
发展过快,供求严重失衡。以市中心城区为例:宜春市中心城区预拌混凝土行业的发展始于2004年,当时仅1家预拌混凝土生产企业,年设计产能60万立方米,近几年来,随着城镇化进程的快速推进,以及“禁现”工作的有效开展,市中心城区预拌混凝土行业迅速发展。目前,市中心城区预拌混凝土生产企业共20家(其中:高铁转让搅拌站3个,建设单位自建自用搅拌站2个),38条生产线,年设计产能达1500万立方米以上。
2013年,市中心城区累计供应商品混凝土224万立方米,加上未统计的最多不过300万立方米,供应量仅占年设计产能1500的20%,产能已严重过剩。根据《宜春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》规定,确定了“十二五”期间宜春市全社会固定资产投资年均增长22%,据此估算,到“十二五”期末,市中心城区商品混凝土的需求量仅为250万~350万立方米左右,供求矛盾相当突出。
违规审批,盲目建站严重。近几年,由于管理不到位,违规审批、盲目建站情况严重。部分投资商并未按程序履行有关审批手续,擅自新建、扩建预拌混凝土搅拌站。如:3个高铁站的转让接收,没有任何手续,也在生产销售商品混凝土;还有华恒混凝土有限公司等2家未经设立审批,居然堂而皇之地新建起预拌混凝土生产企业,以及现有搅拌站的改、扩建均没有经过批准,现有20家预拌混凝土生产企业,只有8家取得了企业资质。一窝蜂的盲目建站,致使市中心城区预拌混凝土产能严重过剩,管理非常混乱,扰乱了市中心城区商品混凝土市场秩序。
随意建站,布局不尽合理。预拌混凝土搅拌站的空间分布极不平衡。现有预拌混凝土生产企业20家,主要分布在市中心城区东面和西面,其中:东面和东北面下浦、彬江和渥江6家,西面凤凰街和西村8家,北面经开区周边4家,南面南庙乡2家,搅拌站之间的距离过于接近,不符合《宜春市预拌混凝土搅拌站布点方案》(以下简称《布点方案》)的布局安排。
市场无序,恶性竞争加剧。由于预拌混凝土的产能增长过快,供求严重失衡,市场竞争更趋激烈,其结果导致市场无序竞争。一是低价销售,部分企业为抢占市场份额,不惜微利甚至亏本销售商品混凝土,价格战日趋激烈;二是企业垫资销售严重,有的企业为竞争需要,一个项目动辄垫资上千万元,多的时候总垫资达到七八千万元,这势必造成企业资金紧张,财务成本大幅上升,致使企业大都处于微利甚至亏损状态。长此下去,生产企业为追求利润,必然冒险降低生产成本,势必对建筑工程构成质量隐患,使预拌混凝土行业步入恶性循环,也将影响散装水泥事业的健康发展。与此同时,丰城、高安等县级市也存在预拌混凝土过快发展的情况。
全面提升管理力图转型升级
严格市场准入管理。根据宜春市经济发展规划和城市建设规模,搞好预拌混凝土发展规划,严把布点方案审批,加强市场准入管理。新建、改建和扩建的预拌混凝土项目应按规定、按程序进行报批,办理相关手续,通过环境影响评价批复,新建或改建预拌混凝土项目选址要符合城市城区总体规划、环境保护,以及《布点方案》的要求。今后,凡不符合《布点方案》要求的新建、改建和扩建的混凝土搅拌站,一律不予审批建站,违反规定的,对其依法进行处理。
提高行业管理标准。预拌混凝土生产企业,生产设施设备应达到本省行业标准要求,占用场地必须满足生产需要,低污染排放、高效节能、清洁环保,符合清洁生产要求,设有符合本省行业标准要求的内部试验室,内部试验室上岗人员必须持证上岗,质量管理符合《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业质量管理规程》要求。提高行业管理标准,有利于规范管理,有利于提高企业管理水平和全行业整体管理素质。
加强企业资质管理。从事预拌混凝土生产活动的企业应向市建设局申请相应的资质,未取得资质的企业不得生产、销售混凝土,企业资质应一企一证,不得设立分站。申请办理预拌混凝土生产企业资质必须符合《布点方案》,并取得市散装水泥行政主管部门的筹建批文,和市发改部门的备案批复文件,通过环境影响评价,获得国有土地使用规划,建立企业内部实验室,符合建设行政主管部门对企业资质管理的要求,以及《建筑企业资质管理规定》的其他要求。
强化市场行为管理。高铁自用搅拌站不得向社会供应商品混凝土,不得向当地转让自用搅拌站股权,高铁工程建设完工后应自动拆除;建设单位现有自用搅拌站应加强混凝土的质量管理,未经批准不得扩建,生产的预拌混凝土除自用外,不得向市场出售商品混凝土,不得转让自用搅拌站股权,建设项目完工后应自动拆除。市中心城区所有建设工程不得使用无企业资质预拌混凝土生产企业供应的商品预拌混凝土,否则,该项目不得进入下道验收程序;对现有预拌混凝土生产企业,因设备老化等原因长期未生产的,要限期淘汰,收回建筑企业资质;已接收的高铁转让搅拌站,要限期改造现有设备,淘汰落后产能,进行产业升级。
加快发展预拌砂浆。发展预拌砂浆,需要有更多的预拌混凝土企业加入,这对于宜春市预拌砂浆的起步尤为重要,也是预拌混凝土企业产业升级的一大机遇。因此,鼓励、引导和支持有实力的预拌混凝土生产企业投资预拌砂浆行业,一为企业自身转型创造条件,二来推动宜春市预拌砂浆的起步、发展,填补宜春市没有预拌砂浆生产企业的空白,为“十二五”期末在宜春市范围内实现城区禁止现场搅拌砂浆目标做好铺垫。各级散装水泥管理部门要及时搞好发展规划,合理布局,严把市场准入关,加强质量和清洁生产监督,建立预拌砂浆行业诚信机制,在适当的时候制定和出台禁止现场搅拌砂浆的政策法规,推动宜春市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂科学可持续发展。

摘要:
  近年来,随着我国社会经济发展和城镇化建设速度的加快,预拌混凝土行业如雨后春笋得到迅速发展。预拌混凝土以其便利、高效、稳定、环保等优越性,越来越受到众多建设和建筑施工单位的认可。由于混凝土企业生产和技术操作方式相对简单,生产效率较高,在发展的一段时间内企业利润相对丰厚,因此社会对本行业的投资意欲很强,造成政府对本产业的发展速度和企业规模很难控制。我国很多城市预拌混凝土产业发展到一定阶段都不约而同遇到了产业规模与市场发展不协调的矛盾。如果产业布局和规模发展速度过快,就会造成混凝土卖方市场竞争过于激烈,导致混凝土产品和工程质量下降,从而造成严重的社会问题。反之,如果混凝土产业发展落后于建筑市场发展,市场缺乏竞争环境,就会造成买方市场和卖方垄断,使混凝土产品失去商品的含义,建筑工程价格会不合理的偏高,损害消费者的利益。如放松了政府行为的引导和监管,势必将造成混凝土行业规模过分膨胀,市场竞争过度激烈,影响建筑市场的秩序,引起混凝土工程质量的下降。因此预拌混凝土行业科学发展规划与市场经济协调发展是各地政府部门面临的一大课题,亟待研究解决。近年来,浙江省湖州市在贯彻《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》过程中,在混凝土行业发展规划与市场经济协调发展方面做了一些积极的探讨与实践。
  一、科学规划、动态调整,提供政策保障
  摸清底数,合理布点。一是摸清现状。我国经济体系是社会主义市场经济,政府对市场起到指导、监管和调控作用。企业的建立首先就需要多个政府部门审查批准,因此政府对市场的建立和运作环境的好坏有决定性的影响。政府部门必须对国家和地区的经济发展规律、建筑市场的需求及其发展状况等都要有深入的了解。为此,湖州市专门成立《规划》起草专家组,由市散办、市建设局等部门组成联合调查组对全市现有搅拌站、设计生产能力、当年实际产量、布点区域、当年实际需求量等情况进行调研,并形成《关于湖州市商品砼市场运行情况的调研报告》,在此基础上对湖州市区域内未来五年预拌商品混凝土需求量预测和搅拌站规划布局情况进行调查。二是科学预测。根据全市上一年度生产能力与市场需求比值,预拌商品混凝土需求量、下一年度固定资产投资额增加比率预测值、新增建筑工程量,以及政策不断完善和禁止范围扩大对预拌混凝土需求量逐步增长的等综合因素对混凝土需求量、计产能、建搅拌站的数量做出科学预测。三是合理布局。如搅拌站布点不合理,将造成运输路径过长和生产成本攀升,并严重影响城市交通。按照“既要保证城市建设需要,又要防范过度竞争”的原则,合理设置搅拌站的布点。以预测的规划期内预拌混凝土需求量为基础,以专家评估确定的湖州市各行政区域预拌混凝土产能力合理布局权重比值为指导,以新增生产能力必须大于40万立方米/年为标准,根据预拌混凝土生产能力布局现状,合理规划2010~2015年湖州市预拌混凝土生产能力的布局,防止产能过度扩张,造成供求失调,出现以牺牲产品质量为代价的恶性竞争,给社会及人民群众的财产生命安全造成隐患。
  统筹兼顾,突出重点。一要注重与城市功能定位相适应。根据湖州市城市总体规划及相关规划要求,结合湖州城市发展实情和需求量及区域道路交通运输状况进行规划布点。二要注重社会资源配置最大化。通过减少或避免污染物的产生和排放,加快开发和推广应用资源综合利用技术,缓解资源约束和环境压力,努力实现资源节约、清洁发展和可持续发展。三是注重提高行业的整体运行效率。通过鼓励适度竞争,优化搅拌站布局,调整企业组织结构,推进管理与技术创新等手段,促进预拌混凝土企业以较低的成本提供高质量的产品与服务。
  规划管控,动态调整。一是市场调节与政府调控相结合。预拌混凝土生产项目按照“统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保”原则,由市散装水泥行政主管部门编制规划,经市人民政府批准发布,实行市统一规划,分区域规模控制。二是市场需求与动态调整相结合。在充分考虑预拌混凝土行业容易陷入恶性竞争困境,在发挥市场竞争机制同时,要加强政府对行业发展的合理引导和调控,以促进预拌混凝土行业持续健康发展。应根据当年实际产量和原规划测算方法对原规划预测参数进行纠偏调整,对规划适时进行动态调整,力争做到商品混凝土供应与市场需求相匹配,保障商品混凝土企业的健康发展。
  二、多措并举、强化监管,建立管理机制
  注重源头管理,严格审批程序和审批权限。湖州市在产业兴起初期政府十分重视项目的准入和审批调控手段。一是实行统一审批。对新建和改扩建预拌混凝土生产项目,各县、区行政主管部门负责预拌混凝土项目的初审工作,初审时要求项目必须符合湖州市政府批准的规划布局要求,经县、区政府研究同意后报市项目审批行政主管部门审核。市项目审批行政主管部门在审核过程中应征求市散装水泥管理机构的意见后,按照有关规定审批、核准或备案。县、区不得自行审批。二是实行限期投产。根据推广预拌混凝土和预拌砂浆时限要求和为及时保证市场供应需求,湖州市对已批准的预拌混凝土生产项目规定了建设期,建设期最长不得超过两年,超过两年的视作过期作废,需要建设的须重新进行项目审批。
  加强动态管理,严格资质审查和项目备案。一是严格资质审查。企业资质应该适合目前社会和市场发展的需要,同时能够促进行业的健康和可持续发展。多年的经验已经证明,混凝土行业如果设置的门槛过低,势必引起发展速度过快,管理和监督不容易完善,行业内竞争过于激烈,对本行业的健康发展不利。因此,湖州市对新建生产企业要求除满足《预拌商品混凝土专业企业资质等级标准》所具备条件外,并要求企业建立散装水泥专用车辆GPS管理系统,同时创造条件建立废弃混凝土回收处理系统。未经项目审批行政主管部门审核批准的预拌混凝土企业不得投资建设;未经市项目审批行政主管部门项目竣工现场核对认定的预拌混凝土不得申报资质或备案。二是注重动态管理。湖州市对商品混凝土企业实行一企一证制度,对混凝土企业未取得资质证书或者超越本单位资质等级生产供应商品混凝土或已取得资质证书的混凝土生产企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许其他混凝土企业以本企业的名义生产供应商品混凝土,并依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》进行处罚。三是加强外埠管理。对于外埠企业预拌混凝土需要供应本市建设工程的,规定生产企业和使用单位应首先进行质量备案,要求由工程监理总监和项目经理必须进行实地考察,符合相关规定的才能投入使用。四是加强流动管理。对商品混凝土企业分设站点和外地商品混凝土企业来实行登记管理。对重点工程(项目)临时设置的自用搅拌站,工程(项目)结束后,应及时撤离或拆除,若要改建成商品混凝土搅拌站必须经项目审批行政主管部门审核批准。
  强化监督管理,严格质量管控和产能认定。一是对预拌混凝土主机设备实行认定管理。新批预拌混凝土生产项目,项目审批行政主管部门审批后应即时反馈给市散装水泥管理机构。项目竣工后由市散装水泥管理机构组织人员到现场进行核对认定,符合批文情况的列入登记管理并予以认定;不符合规划布局和批文情况的不予产能认定。二是对企业产能和布点实行双控制。对企业规模总量实行控制。如果建站规模过大,不仅浪费投资和设备资源,也会导致原材料和产品运输距离过长,升高生产成本和影响城市交通,因此湖州市规定:预拌混凝土单个企业规模一般年生产能力控制在40万立方米至60万立方米之间,双机配置(1家预拌商品混凝土生产企业,一般建两套120型(站)或180型(站)比较合理),同时,严格控制单个企业分散布点,一个企业只能在一个生产点生产。三是加强对预拌混凝土使用环节的监督管理。市建设部门协调各县、区建设行政主管部门加强对预拌混凝土和预拌砂浆使用环节的监督管理。在《湖州市发展散装水泥与推广使用预拌混凝土预拌砂浆管理办法》中明确规定:本市区域内的建设工程不得使用无资质企业生产的混凝土。四是严格质量和计量管理。市质监部门加强对预拌混凝土和预拌砂浆产品质量和计量的检查。监督企业严格质量和计量管理,确保出厂产品符合国家规定的质量标准和计量要求。混凝土生产企业必须设立专职技术负责人,并进行备案管理防止技术人员在数家企业兼职,出现质量管理不到位的问题。
  三、部门联动、强化服务,营造外部环境
  一是强化组织领导。按照规划的发展目标与要求,进一步加强对预拌混凝土工作组织领导,将此项工作纳入议事日程,近两年先后以市政府办公室名义制定下发《湖州市发展散装水泥与推广使用预拌混凝土预拌砂浆管理办法》、《湖州市关于加强预拌混凝土预拌砂浆规划控制管理规定》等系列文件,在全省率先提出了散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展要求及市散办的“三位一体”的管理职能,为确保行业又好又快发展奠定了基础。
  二是加大政策支持。充分发挥散装水泥专项资金的政策引导作用,调动企业发展与应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的积极性,发挥企业在发展与应用领域中的主体作用。坚持以典型示范引领发展,争取财政扶持,建设一批预拌混凝土生产与使用的示范项目,通过示范引导,培育和推进预拌混凝土健康有序发展。根据规划的要求,加大财政补助力度,鼓励技术创。加大新产品、新工艺和新设备推广应用力度,进一步提升装备技术对发展的贡献率。
  三是形成合力助推。预拌混凝土工作是系统工程,市散装水泥行政主管部门主动加强了与市发改、公安、住房和城乡建设、交通、规划、环保等行政主管部门的协调,充分发挥各有关部门的职能优势,建立与之相适应的工作联系制度,建立联合检查与行政执法机制加强监督,形成促进发展的合力。
  四是加强市场服务。加强商品混凝土价格信息指导,引导市场理性竞争。科学合理地采集商品混凝土的价格信息,定期发布指导价。市工程造价管理机构应根据实际按月测算发布预拌混凝土价格信息。市物价主管部门应加强对预拌混凝土价格的监督,保护合理竞争,防止低于成本价倾销和哄抬预拌混凝土价格,禁止价格垄断。
  四、优化结构、创新理念,提供动力支撑
  预拌混凝土产业的发展方向不应该再是数量上、生产能力上的增加,而是产业结构上、管理体制上的调整和改革。
  一是注重人才队伍建设。为提高全市混凝土企业经营管理人员素质和技术人员水平,通过开展
“精益强身管理提升”活动、企业工商管理核心课程班”、
制订了《2011年企业经营管理人员培训工作实施意见》、创业辅导活动等各种途径培养以企业家为主体的高级经营管理人才。重点培养以企业技术、质量管理负责人、试验室主任为主体的经验丰富、业务精通的高技能技工人才平台;有较强的组织管理能力,有处理质量事故的能力。具体负责新材料、新技术、新工艺的应用;具有特殊要求产品设计方案编制的高层次科技管理岗位人才。
  二是注重现代化管理手段应用。混凝土企业如何实现可持续发展,以至于不在社会、经济高速发展中落伍、掉队,其中很重要的一点就是要充分利用科技手段管理信息,来实现体制创新、技术创新和管理创新,从而全面提高企业的核心竞争力。企业通过网络完成内部业务管理,最终实现减少管理层级,压缩职能机构,裁减富余人员,增强机体功能,在企业成本控制与提高经营业绩两个层面上取得新突破,以达到提高企业的经济效益,全面提升企业市场竞争力的目的。
  三是重视信息化平台建设。利用现在GPS网络平台对专用车辆进行安全、生产调度、油料消耗、物流管理,建设和推广信息化管理。通过与交警部门的密切配合,目前已形成了专用车辆驾驶员培训和行驶记录仪安装督促检查的管理工作体系,全市散装水泥专用车辆驾驶员培训率基本达到了100%。
  四是努力构建良好诚信体系。诚信是事关企业生存,企业应当成为诚信体系建设的责任主体。各生产经营企业要把诚信体系建设作为发展企业的自觉行动,健全相关管理制度,把标准要求变成行为准则,提高自我约束能力,切实加强行业自律;要把着眼点放在提高企业自身的管理水平上,向质量和安全要效益。
(中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)

2011年,江西省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业在鄱阳湖生态经济区建设、重点工程项目建设和发展循环经济的带动下,实现“十二五”开门红。

一、行业发展总体情况

2011年,散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展,继续保持自2008年《条例》颁布实施以来的高速增长势头。

(一)水泥

1、水泥生产情况。2011年,江西省水泥生产量达到6782.24万吨,列全国第13位,占全国水泥总量3.3%,同比增长9.03%,比2007年年均增长8.15%。

2、散装水泥供应情况。2011年散装水泥供应量达到3323.47万吨,列全国第13位,同比增长29.65%,比2007年年平均增长25.35%。

(二)预拌混凝土

2011年,江西省预拌混凝土供应量达到2473.89万立方米,同比增长30.37%,比2007年年均增长43.92%;使用散装水泥731.43万吨,同比增长31.19%;废弃物综合利用达到267.93万吨,同比增长20%。

(三)预拌砂浆

2011年,江西省预拌砂浆产量达到41.48万吨,同比增长268.71%;使用散装水泥8.22万吨,同比增长169.51%;废弃物综合利用5.53万吨,同比增长34.87%。

(四)专项资金征收

2011年,江西省征收专项资金6020.84万元,同比增长18.26%。其中,设区市本级征收3662.65万元,同比增长24.92%;县(市)征收2358.19万元,同比增长9.23%,占江西省专项资金征收总额的39.17%。

二、行业发展特点

2011年,江西省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业紧紧围绕“三位一体化”发展思路,加快“推散”、“禁现”步伐,行业发展呈现出“四提高、三到位、一显着”的特点。

(一)散装水泥发放能力快速提高。2011年,江西省继续加大淘汰落后水泥产能力度,全年淘汰落后产能企业36家,淘汰落后产能709.5万吨。同时,抚州、宜春、赣州地区4条5000t/d熟料新型干法水泥生产线相继建成投产,江西省水泥总产能达到8000万吨,发散能力达到64.5%,同比提高8.3个百分点,散装水泥发放能力快速提高,有力地推动了散装水泥的供应用。

(二)水泥供应散装率大幅提高。2011年,各设区市着重抓好水泥生产企业散装水泥供应,以及水泥制品企业、建设工程散装水泥的使用和预拌混凝土、预拌砂浆的大力推广。同时,江西省散装水泥物流企业和物流设施建设不断加快,设备综合配套能力大幅度提高,散装水泥产业链和应用的基础能力增强,促进了水泥供应散装率大幅提高。2011年,江西省水泥供应散装率达到49%,同比提高7.79个百分点,列全国第14位,同比前进3位,比2007年提高了21.85个百分点。其中,预拌混凝土和预拌砂浆行业散装水泥使用率达到100%;农村散装水泥使用率达到37.23%,同比提高4.08个百分点。
(三)预拌混凝土发展速度持续提高。截止2011年底,江西省新建预拌混凝土搅拌站72家,总量达到193家,同比增长59.5%,比2007年增加159家;新增产能4475万立方米,总产能达到1.28亿立方米,同比增长53.75%;江西省73个县(市)已建(含在建)预拌混凝土搅拌站,建站率达到90.12%,同比增长25.86%。江西省预拌混凝土搅拌车达到2158辆,同比增长43.58%,搅拌车额定容量达到19101立方米,同比增长43.76%;混凝土泵车达到560辆,同比增长50.13%。

(四)预拌砂浆供应能力不断提高。截止2011年底,江西省预拌砂浆企业达到8家,其中,新余市新建投产预拌砂浆企业2家,在建1家。设计生产能力达到285万吨,新增产能60万吨。新增干混砂浆运输车13辆,达到26辆,同比翻番;新增移动筒仓242个,达到414个,同比增长140.7%;背罐车达到11辆,同比增长57.14%。

(五)政策法规逐步到位。2011年,商务部出台《“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》;省散预办制定并发布《江西省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十二五”发展规划纲要》;南昌市出台《南昌市行政执法检查办法》、《南昌市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆“十二五”规划》和进一步加强禁止建设工程施工现场搅拌砂浆相关政策;九江市出台《九江市“十二五”时期预拌混凝土布点方案及发展规划》;新余市颁布实施《新余市预拌砂浆管理办法》;景德镇颁布实施预拌混凝土布点方案。同时,2011年7个县(市)出台混凝土“禁现”政策,出台混凝土“禁现”政策县(市)总数达到20个。

(六)执法监督力度到位。目前,各设区市均已建立行政执法队伍,随着“禁现”范围进一步扩大,县级行政执法队伍也在逐步建立中。2011年,各级行业管理机构加大了建设施工现场使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的执法监督检查力度,江西省共开展执法检查2924次,纠正违法现象213起,决定立案72起,对拒不改正的41起违法行为实施了行政处罚,收缴罚金379.31万元。其中,南昌市一行政处罚案卷在江西省行政执法卷宗评比活动中获得二等奖,通过执法监督检查促进了预拌砂浆推广使用,使预拌砂浆行业发展走在了江西省乃至全国前列。

(七)行业管理落实到位。为加强散装水泥推广应用和预拌混凝土、预拌砂浆行业发展,江西省11个设区市和81个县(市)相继成立散装水泥、预拌混凝土管理机构,并积极转变观念,加强行业管理,着重抓好企业布点、目录管理、质量管理和清洁生产工作。2011年省散预办对目录内33家预拌混凝土和预拌砂浆企业的原材料和产品进行了质量抽检,对抽检不合格产品的企业予以通报,促进了预拌混凝土和预拌砂浆生产企业抓好质量管理。南昌、上饶、吉安、九江、赣州等设区市联合相关部门分别对预拌混凝土企业质量、生产管理体系、环保、安全等方面进行监督检查和管理,促进了预拌混凝土企业健康发展。同时,江西省以现场会形式,推动预拌混凝土、预拌砂浆企业搞好清洁生产,通过一年努力,出现了一批像德荣、赣基、时代高科、中科新建材等花园式搅拌站和预拌砂浆企业,促进了预拌混凝土和预拌砂浆行业规范化发展。

(八)节能减排成效显着。2011年,江西省综合废弃物利用量达到273.46万吨;产生社会综合经济效益14.95亿元,节约标煤76.36万吨,减排粉尘33.4万吨、二氧化碳198.54万吨、二氧化硫6490.73吨。随着“推散”、“禁现”工作的大力推进,建筑施工管理现代化进程不断加快,工程建设质量不断提高,在有效提高劳动生产率的同时,缓解了城市粉尘污染,改善了劳动环境,保护了劳动者身心健康,为构建和谐社会、和谐城市做出了积极贡献。

三、2012年行业发展预测

2012年是“十二五”承上启下的重要一年,也是江西省环鄱阳湖生态经济区建设,实现江西省进位赶超、中部崛起的攻坚之年,行业发展面临着重大机遇。同时,也是国内外经济形势复杂的一年,行业发展面临的不确定、不稳定因素也将进一步增多。预计2012年江西省散装水泥、预拌混凝土总体仍然保持稳定增长态势,预拌砂浆仍将保持较快速度增长。

(一)散装水泥。预计2012年江西省水泥企业散装水泥发放能力达到70%,散装水泥供应量达到3700万吨,同比增长11%,散装率达到53%。

(二)预拌混凝土。预计2012年江西省预拌混凝土企业达到230家,设计生产能力达到1.6亿立方米,实际供应量达到3000万立方米,同比增长21%。

(三)预拌砂浆。预计2012年江西省预拌砂浆企业达到11家,设计生产能力达到370万吨,实际供应量达到70万吨,同比增长69%。

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