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2014年湖南省预拌砂浆总产能达520万吨

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摘要:
2014年,湖南省已有18条生产线投产或即将投产,分布在长沙、湘潭、衡阳、岳阳、常德、益阳、郴州、永州等8个市、州,年总产能达520万吨。
2014年,湖南省各级散装办努力将推广预拌砂浆作为散装水泥持续发展新的应用增长点,取得明显成效。年初,省散装办根据制定的规范备案程序,向省经信委报送第一批预拌砂浆企业备案目录材料,经省经信委审查后正式发文发布,标志着湖南省预拌砂浆企业备案制度正式运行。省散装办积极组织开展预拌砂浆企业质量管理规程编制工作,拟以地方标准形式发布执行。年底,省散装办在省经信委、省建材行办的指导和省室内装饰协会的支持下承办了2014年全省预拌砂浆应用现场推介会,积极为新兴预拌砂浆行业与装饰装修、房地产行业搭建交流平台,会后还组织与会人员参观预拌砂浆生产基地、施工现场,取得良好的宣传效果。
各市州也加大对预拌砂浆发展的重视。2014年,湘潭市、长沙市、益阳市三市先后出台市级禁止现场搅拌砂浆政策性文件。文件都明确禁止现场搅拌砂浆的时间期限和区域范围和发展规划。在一系列相关政策的引导下,湖南省预拌砂浆投资建设热情高涨。

摘要:
  自2012年5月江西省新余市人民政府发布《关于我市中心城区内禁止现场搅拌砂浆的通告》以来,新余市散装办集中人力、物力、财力,倾注大量的时间、精力,开展多形式、多层次的砂浆宣传和执法等工作。敢于在推广预拌砂浆的难点、重点问题上求突破,积极推广应用预拌砂浆。目前,新余市中心城区的预拌砂浆推广应用工作已全面展开,预拌砂浆推广应用工作成效明显。截止到2012年11月底,全市推广应用预拌砂浆6.21万吨。预拌砂浆使用量保持逐月增长的态势,使用预拌砂浆的建筑工程越来越多,预拌砂浆推广工作从此驶上快车道,有力地推进了新余市散装水泥工作发展。
  政策先行,推动预拌砂浆行业快速发展
  近年来,新余市预拌砂浆推广应用得到了该市市委、市政府的大力支持,市政府相继出台了《新余市预拌砂浆管理办法》(余府发〔2010〕36号)和《新余市预拌砂浆推广应用方案》(余府办字〔2012〕48号)。2012年6月14日,新余市工信委、市住建委,联合下发了《关于做好全市预拌砂浆推广应用有关工作的通知》的“禁现”文件。文件进一步明确了有关部门的职责,把预拌砂浆的推广应用工作纳入到工程造价、设计、招投标、施工、监理等环节。此外,文件还明确了相关奖惩措施,对预拌砂浆发展做出突出贡献的单位或个人给予表彰和奖励;对未按规定使用预拌砂浆的工程,擅自在现场搅拌砂浆的,有关部门根据规定将按每立方米砂浆处以100元罚款,并责令其相关工序停止施工、限期改正,拒不改正的,对其工程不予备案,并对相关责任单位按规定给予处罚。
  新余市相关政策的出台,为预拌砂浆发展提供了坚强的法规支撑。自此,新余市散装办以城区全面“禁现”为目标,以推广应用预拌砂浆为重点,加大政策推动力度,进一步完善各项配套措施,努力营造预拌砂浆良好的发展环境,极力为城区“禁现”工作保驾护航。
  宣传造势,营造推广应用预拌砂浆浓厚氛围
  为了切实推广应用预拌砂浆,新余市散装办坚持以宣传工作为切入点,结合全国散装水泥宣传周活动,加大预拌砂浆的宣传工作力度,有计划地通过电视台、报刊、广播、互联网等媒体,积极组织开展形式多样的预拌砂浆宣传工作。一是用一个月时间,在新余电视台黄金时间段,专题宣传预拌砂浆的优越性并播放“禁现”通告;二是用一个月时间,利用两辆预拌砂浆专用宣传车,在新余市的大街小巷,不间断地进行公益性宣传;三是制作了4万份预拌砂浆宣传单,在人口密集地向广大市民发放;四是制作了1.6万份宣传册,向全市施工工地和有关单位派发。五是在全市施工工地现场悬挂禁止预拌砂浆宣传条幅等。2012年10月,新余市散装办再次在新余电视台,制作播放了多期预拌砂浆工作专题节目,重点宣传预拌砂浆生产工艺、使用效果和推广应用的重要意义。这些宣传活动为新余市预拌砂浆的推广应用起到了积极作用,营造了良好的散预事业发展氛围。
  资金引导,培育和扶持预拌砂浆生产企业发展壮大
  一是在资金加大资金扶持上发力。新余市从2009年7月1日起被国家列为第三批砂浆“禁现”城市(江西共有4个城市列为砂浆“禁现”的城市,南昌是第二批,新余、赣州、九江是第三批)。早在2008年,新余市散装办就将散装水泥专项资金政策向预拌砂浆行业倾斜,积极引导企业投资预拌砂浆。对投资及使用预拌砂浆的企业,在政策、资金、技术上给予引导、支持、扶持,充分发挥散装水泥专项资金引导作用,不断加大资金投入,积极支持预拌砂浆企业申请市级和省级散装水泥专项资金。近年来,市散装办先后为符合资格条件的企业,申请拨付省、市两级散装水泥专项资金200余万元,引导社会资本超过1.2亿元。目前,新余市已批建预拌砂浆生产企业4家,建成投产3家,拥有干粉砂浆运输车6辆,干粉砂浆背罐车11辆,干粉砂浆移动筒仓182个,年产能达95万吨,完全能够满足城市建设的需求。
  二是在制定预拌砂浆价格体系上助力。新余市散装办积极组织市财政、住建、物价等相关部门负责人,以及相关企业和会计师事务所联合对预拌砂浆的成本价格进行测算。制定科学合理的预拌砂浆价格,及时发布预拌砂浆信息指导价,引导市场主体在确保质量的前提下追求效益。这既可实现供需方的双赢目标,也确保了预拌砂浆这一新兴产业的健康持续发展。
  三是在帮扶生产上给力。新余市散装办经常深入预拌砂浆生产企业,了解掌握企业的生产供应能力,产品质量情况。在增强服务意识,切实帮助企业解决实际问题的基础上,继续从技术上加大对预拌砂浆行业的扶持力度。
  执法保障,新余市预拌砂浆应用比例大幅提高
  尽管使用预拌砂浆具有节约资源、保护环境、提高建筑工程质量等许多益处,然而,仍有一些房产开发商、建设施工单位不支持,不配合,只考虑自身的经济利益,而忽视了使用预拌砂浆产生的大量社会效益。2012年7月砂浆“禁现”以来,新余市仍有小部分建设工程观望气氛比较浓,并于各种借口和理由拒绝使用预拌砂浆。如果这种形势不扭转,必定会造成极不好的影响,将会严重阻碍预拌砂浆的推广。鉴于此情况的严重性,新余市散装办加大工程现场督导和执法力度,始终坚持严肃执法、公正执法、文明执法,使预拌砂浆依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道,有效地促进了预拌砂浆推广应用工作的开展。
  预拌砂浆的执法工作就全国而言,尚属于起步阶段,没有经验可借鉴。新余市散装办努力加强学习、积极探索、认真履职、大胆工作,不断加大对生产企业和建筑工地的监督检查,严格执法,对损害环境的行为坚决制止,对违反法规现场搅拌而又拒不整改的单位采取强硬手段,坚决予以处罚,创造性地开展预拌砂浆执法工作,取得了较好的成绩。2012年7月份以来,执法人员下达工地工程现场执法检查达496人次,对符合推广应用预拌砂浆的项目送达《禁止现场搅拌砂浆通知书》
46份,回复《关于施工现场搅拌砂浆的回复通知》21份,约谈了23个工地的建筑开发商、施工单位、监理单位,建设工程现场执法取证46份,立案两起,下达责任整改通知书两份,下达行政处罚事先告知书两份,下达听证通知书1份。
  开展推广应用预拌砂浆执法以来,新余市散装办始终坚持围绕促进节能减排,推进低碳经济发展的主线不动摇。把推广应用预拌砂浆执法和抓好资源综合利用工作有机地结合起来,多层次、大视角地看待工作中遇到的情况,全方位地解决遇到的问题。工作中新余市散装办注重把推广应用预拌砂浆单项执法工作逐步串联起来,不简单的为执法而执法,力求在执法过程中解决发展预拌砂浆发展过程中深层次矛盾,促进散装水泥工作又好又快的发展。
刘国龙 季柯明 刘志军 (中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)

摘要:
2014年,河南省散装水泥行业以建设资源节约型、环境友好型社会、生态文明建设为主线,坚持开拓创新,扎实工作,稳中求进,紧紧围绕“散装水泥推广应用”中心工作,始终坚持服务经济建设,促进河南散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展提升到一个新的高度。
2014年,经过散装行业共同努力,全省完成散装水泥供应量9616.27万吨,完成全年目标8600万吨的111.82%,较上年同期净增922.46万吨,增幅为10.61%,散装率为56.65%,散装水泥供应量居全国第四,中部第一;提前实现河南省“十二五”期间8000万吨的散装水泥发展目标;完成了河南省商务厅下达的节能减排目标的111.82%,其中节约标准煤221万吨、电力6.92亿千瓦时,减少粉尘排放96.64万吨、二氧化碳排放574万吨,创造综合效益43亿元,同时减少污染、消除噪音,取得了显着的环境效益。
2014年河南散装水泥行业之所以能取得如此显着的成效,与他们扎实有效地抓好了以下六项工作密不可分。
已有政策贯彻落实到位,新的政策力争取得支持。2014年,河南省散装水泥行业始终坚持以落实《河南省发展散装水泥管理规定》政府令为依据,以落实《河南省人民政府关于加快流通产业发展推进现代商品市场体系建设的意见》、《河南省蓝天工程行动计划》、《河南省道路交通安全动态监控系统建设实施意见》为抓手,在“推广应用、服务建设、稳步发展”上做足文章,注重在“供应体系建设、扬尘治理防控、信息平台建设”三个重要环节上下功夫。通过走出去、沉下去,到基层、到一线,以跟踪问效的方式,深入下去开展调研,检查督促各省辖市落实“三个文件”所采取的具体措施及落实效果。以“扬尘治理”为突破口的城市混凝土、砂浆“禁现”工作得到了有力推进;城乡散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆物流供应体系得到较大改善;散装水泥专用车辆道路交通安全动态监控系统建设平台也发挥了重要作用。
突出行业发展重点,积极推动城市预拌砂浆“禁现”工作。为了认真贯彻商务部等六部局联合下发的《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》,河南散办结合砂浆“禁现”工作实际,加强对预拌砂浆生产、运输、储存和应用过程的协调服务和砂浆“禁现”工作的督导检查。河南省散办多次深入到郑州、开封、洛阳、驻马店等地进行现场调研与督导;突出抓好砂浆生产企业的布局建设,坚持科学规划、合理布局、有序推进、健康发展,避免一哄而上的局面出现;推行郑州、开封、洛阳闭合式管理、高标准备案公示的做法,确保砂浆“禁现”工作良性发展;定期与设备企业座谈交流,科学指导砂浆物流及机械化施工应用技术设施设备的研发和推广应用,为砂浆“禁现”工作的有效推进提供技术支撑。2014年河南散办召开了砂浆“禁现”工作座谈会,研讨落实砂浆“禁现”政策的具体措施,总结推广先进经验,不断提升预拌砂浆产业发展水平,并组织科研部门与专家,历时近3个月,制定了河南省《预拌砂浆技术规范》和《预拌砂浆管理规范》。
同时,提出编制《预拌砂浆企业实验室标准》,以有效的措施确保了砂浆禁现工作向前推进。目前河南省已有预拌砂浆生产企业近30余家,年生产能力达1000万吨。
瞄准农村市场发展潜力切实加强检查与指导。事实证明,培育和建立的农村发展散装水泥示范县(市)和示范点,对农村散装水泥的发展应用起到了推进和带动作用,真正达到了以点带面、全面推进的效果。尤其是农村预拌混凝土的应用推广工作得到了较快发展。2014年以来,河南散办及时总结以往的做法,在全面调研分析农村散装水泥发展应用市场状况的基础上,召开专题会议,研究具体措施,修订验收标准,并充分肯定“示范县(市)、示范点”的有效做法。2014年3月开展了第5批农村发展散装水泥示范县(市)、示范点验收及第4批复验工作。同年11月开展了第6批农村发展散装水泥示范县(市)、示范点验收工作。通过听取汇报、查看资料、实地考察、反馈意见等程序,对所验收和复验的示范县(市)、示范点作出了客观评估。截至目前,河南省农村发展散装水泥示范县(市)26个、示范网点74个,农村使用散装水泥和预拌混凝土下乡已成为河南省散装水泥发展新的增长点。
加强行业监管积极做好综合信息服务平台建设及应用工作。根据河南省安全监管局、交通运输厅、公安厅《关于加快河南省道路交通安全动态监控系统建设实施工作的通知》要求,加强对散装水泥专用车辆的动态信息监控管理工作,定期向省安监局、省公安厅等部门通报有关信息,积极采取对应措施,为有关部门及企业提供有效的服务。通过召开专题会议、培训会、现场会、经验交流会,突出平台建设与应用工作必要性,更加引起各级的重视;加大对省辖市、省直管县(市)散办、相关企业“动态监控系统”的培训指导工作,完善专用车辆日常管理制度。定期与平台运营商沟通,建立长效运行机制,保证“动态监控系统”对于散装水泥专用车辆动态监控管理工作的长期稳定运行。督促完善备案和教育培训机制,指导要求各地市散办做好散装水泥专用车辆备案和司机的日常教育培训等工作,防范和遏制了重大事故的发生。
注重散装水泥政策及业务知识的宣传扩大社会影响面。为了进一步扩大发展推广散装水泥在社会社会上的影响面,2014年河南散办做到了年度常态化宣传,通过会议、下发文件资料、河南散装水泥网、国家和省内媒体等进行不间断的常态宣传。各地市、县配合省里也做了大量积极有效的工作。其次,抓好全国散装水泥宣传周活动。根据商务部《关于开展2014年全国散装水泥宣传周活动的通知》要求,河南省散办组织全省各地开展了围绕主题、突出重点、形式多样、内容丰富的系列宣传活动。各省辖市、省直管县(市)散办认真部署,组织好本地域范围内的宣传活动,紧紧围绕“推广散装水泥,减少粉尘污染”的宣传主题,针对不同群体,开展有针对性的宣传。通过采取传统、现代等新颖、精彩的宣传形式,渲染力强,影响面广,引起了社会各界广泛关注,产生了显着的社会效应。
加强班子队伍建设为推进散装水泥工作提供组织保障。2014年以来,河南散办继续深入开展了党的群众路线教育实践活动,并充分运用教育活动成果促进散装水泥发展和应用工作。认真扎实贯彻落实中央“八项规定”,加强班子队伍建设、行业廉政建设、作风建设及政风行风建设。坚持落实党务政务公开制度,做到按政策、按规定、按程序办事,未发生违规违纪问题。加强队伍及行业相关人员的素质培训,采取参加商务部组织的培训班及单位安排的短期培训班、现场观摩等形式,开展政策法规、基础知识、专业理论、技术推广等方面的培训,促使各级人员素质不断提升,为扎实有效做好散装水泥发展应用和“禁现”工作提供保障。

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