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质检总局谈质量提升,局长说要在全社会喊响“质量时代”

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摘要:
  3月14日,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,邀请国家质检总局局长支树平、副局长兼国家认证认可监督管理委员会主任孙大伟、国家标准化管理委员会主任田世宏就“质量提升”的相关问题回答中外记者的提问。
  以下为全程视频:   中国目前的产品质量状况如何?
  支树平表示,中国的产品质量状况有喜有忧。质量有很大的进步,但也有不小的差距。主要有以下4个特点:
  ①“稳”。质量(合格率)稳定在了90%的台阶以上,2016年达到91.6%。
  ②“进”。现在一些重要产品质量都有明显进步。大家关心的电商产品质量去年也提升了11个百分点。
  ③“有喜”。我国有大量的产品走出国外,尤其是高铁、核电,中国制造应该说是行销全球,这本身说明就有质量的支撑。
  ④“有忧”。目前我国质量总体水平不够高。首先是产品质量总体水平(与发达国家相比)还有一定差距,部分产品档次还比较低。特别是中高端产品难以满足消费者需求,以至(出现)大家说的“海淘”、“海购”、消费外溢。另外一个问题,就是品牌建设的差距比较大,现在许多产品是贴牌生产,全世界驰名的大品牌我们国家比较少。
  如何部署“质量提升”行动?   ·“找准着力点、牵住牛鼻子、打好组合拳”
  支树平表示,要把“质量提升”的具体行动组织好,“找准着力点、牵住牛鼻子、打好组合拳”。“找准着力点”是抓住各地的主打产业、主打产品提升质量。“牵住牛鼻子”就是,抓住标准、提升标准,实施标准提档升级。“打好组合拳”,就是充分调动社会各方力量,充分运用各种质量方法手段提升质量。
     ·假冒伪劣产品多的地方 可约谈当地负责人
  对一些产品生产集中、假冒伪劣又多的重点地区实行区域整治,甚至搞集中整治、挂牌督办。比如某个地方生产的某类产品比较多,但假冒伪劣的多或者质量不高,这时候就要挂牌整治。必要的时候,甚至可以约谈当地的负责人,还要亮黄牌、曝光。
  ·培育一批叫得响的中国品牌
  要树立一批质量标杆,培养一批“隐形冠军”。抓品牌建设方面,要培育一批真正叫得响、消费者欢迎,甚至国外消费者都欢迎的中国品牌,打出我们的“金字招牌”,把老百姓质量获得感搞得满满的,把我们国货形象树得高高的。
  如何进入质量时代?
  支树平表示,现在大家都关注国货的情况,国货因质量而强盛,国家因质量而强盛,那就是质量时代的到来。如果要进入质量时代,至少要抓几个方面:
  ①抓战略。真正把质量摆到战略的位置上。
  ②抓升级。光坐而论道说质量不行,还得落在实际上,就是要全面开展质量提升行动,一个一个行业抓,一个一个产品抓。
  ③抓基础。质量提升必须有坚实基础,就是计量、标准、认证认可、检验检测这些国际公认的国家质量技术基础。要把质量搞上去,必须先把这些基础搞上去。
  ④抓共治。把全社会动员起来,实行质量共治,强化政府监管、政府服务,建立起质量追溯体系、激励机制。
  如何保证进出口商品质量?
  在回答采取哪些措施提高输入非洲产品质量时,支树平说,假冒伪劣产品出现在非洲让人十分愤怒,下一步将建立海外打假维权网,帮助非洲培养质量官员和检验检疫人员,保证“输非”质量的提升。
  在谈到将采取哪些措施保证进口商品质量时,支树平说将把好进口前、进口时、进口后三个环节的监管,做到源头可追溯,去向可追踪。
  在回答对台湾商品的检验是否更严格时,支树平说:台湾食品化妆品的不合格比率确实比较高,可能原因有三点:出口到大陆的商品品种多,数量不是很多,批次多;大陆和台湾的标准在执行上有差异;台湾的监管还是有薄弱的地方和漏洞。因此并不存在更严格的问题。支树平也表示,因为台当局拒绝承认“九二共识”,双方在这方面的信息沟通确实受到影响。
  通过神秘买家追查网购商品质量
  在回应网购与海淘产品质量问题时,支树平表示,质检总局正在将网购作为重点,监管和服务两手抓以保证网购产品的健康发展。他还承认,网上抽检的商品合格率确实比线下低。“去年一年,我们抽检了6890多批网上的样品,不合格的是2122批,合格率69%多,不合格率30%多一点,所以线上产品质量水平和线下比还是有一定差距。”支树平说。
  为提升网购商品质量,支树平称,目前有专门机构正在制定标准,让网购服务商与产品数据库进行对接。在管理方面,主要以帮扶的形式,帮助电商建立质量管理体系与品质控制体系,提高质检能力。质检总局还在加强严格监管,专门成立了电子商务管理风险监控中心,对于海淘也建立了专门的监测中心,展开风险监测、网上侦测、源头追溯、属地追查、信用管理。
  支树平还表示,质检总局通过神秘买家进行追查,对不合格产品进行下架。对于个人海淘购买的商品,支树平表示质检总局主要进行检疫,其质量原则上讲由个人负责。目前这还属于过渡期,至于过渡期后如何开展尚在调研。支树平披露,抽查到的跨境电商商品的不合格率约为4.6%。质检总局在这方面也会进行质量风险提示。
  禁入商品台湾占4成?
  针对记者提出的今年年初拒绝入境的400多批次商品中,有四成为台湾知名品牌的问题,支树平说,去年共有722批农产品、化妆品不让准入,占全年抽查的23.7%,其中,台湾的食品、化妆品比例确实比较高。
  支树平说,从技术角度讲可能有三个原因。首先是台湾输送至大陆的数额虽然不高,但是批次多,去年总额只占到总量的1.3%,但批次占到5.3%。其次,大陆和台湾有些企业的标准执行上有差异,这些不合格企业中,有30%在食品添加剂的安全标准上不太一样。支树平说,“520”之后台湾当局不承认九二共识,导致有些合作受到了阻碍,标准信息不畅通。此外,目前台湾的食品监管确实存在薄弱、漏洞,“每出现一批存在问题的产品都反馈回去,但目前看整改不够到位。”
  支树平坦诚并没有对台湾加严。我们在沿海上给台湾同胞很多优惠,但在安全问题上一视同仁。兄弟是兄弟,原则是原则。不管两岸政治形势如何,我们都属于一个中国,我们和台湾同胞血浓于水的亲情友情是不会变的,为两岸同胞谋福祉的理念不会变。

3月14日上午,十二届全国人大五次会议以“质量提升”为主题举行记者会。国家质检总局局长支树平回答了中外记者的提问。

对假冒伪劣多的重点地区实行区域整治

如何开展质量提升行动?支树平介绍,具体有三句话:“找准着力点,牵住牛鼻子,打好组合拳。”

“找准着力点”是抓住各地主打产业、主打产品提升质量,今年再抓10类大家关注的消费品来提升质量。“牵住牛鼻子”就是抓住标准、提升标准,实施标准提档升级。“打好组合拳”就是充分调动社会各方力量,充分运用各种质量方法手段提升质量。“国货因质量而强盛,国家因质量而强盛,让重视质量、创造质量成为社会风尚,那就是质量时代的到来。”

他介绍,我们将对一些产品生产集中、假冒伪劣又多的重点地区实行区域整治,甚至搞集中整治、挂牌督办。必要的时候,可以约谈当地的负责人,并亮黄牌、曝光。同时还要培育一批真正叫得响、国内外消费者欢迎的中国品牌,打出“金字招牌”,把老百姓质量获得感搞得满满的,把国货形象树得高高的。

中国主导制定的国际标准不足1%

有记者问,我国质量技术基础目前建设状况如何?支树平解释,国家质量技术基础是国际通行概念,包括计量、标准、认证认可、检验检测等。在这方面,我国形成了比较完备的法律法规体系、统一集中的行政管理体系、比较完备的技术体系。

他同时承认,和国际先进水平比,我们的差距还比较明显。比如计量,我国被承认的校准测量能力在国际上排到第四位,但仅为排名第一位的美国的53%。中国主导制定的国际标准才刚刚接近1%。认证认可刚实现新的突破,发光二极管认证是首个由我国引领制定的国际认证制度。

支树平表示,实际上,质量的差距很大程度上是质量技术基础的差距。现代生产条件下,抓质量不是说管严点、管细点就能搞上去,必须从质量技术基础抓起。国家质量技术基础要和交通、通讯、水利、医疗卫生等基础设施一样,统一规划、整体推进、加快建设。“哪一天中国质量技术基础上去了,中国的质量就上去了。”

进口食品监管源头伸至境外

如何保障我国进口农产品和食品的质量安全?支树平介绍,质检总局现在建立了符合国际惯例、覆盖“进口前、进口时、进口后”三个环节全过程监管的进出口食品安全监管体系。

第一,进口前的源头监管。对境外要进到中国的企业实行注册,对进出口商进行备案,还要求附出口国家的官方证书,把监管的源头伸到境外。现在已经有178个国家和地区、8大类2000多种进口食品获得准入。对89个国家和地区共16000多家食品企业实行注册,对12万多家境外出口商和3万多家境内进口商实施了备案。

第二,严格进口时检验检疫。进口食品到了口岸要进行现场查验,要抽检送实验室检验。对不合格的食品,该销毁的销毁,该退运的退运。

第三,严格进口后监管。建立食品进口销售记录平台,仅2016年就已经录入了55.9万多条信息,将352家境内外企业列入不良记录企业名单。

正研究“海淘”产品是否纳入货物管理

关于如何保障网购产品质量,支树平特别提到了监管难度较大的“海淘”产品。他说,跨境电商的监管,首先要看属性,现在是作为个人自用物品进行监管,主要是实施检疫,重点看有没有疫情疫病、有害生物传入风险。产品质量由购买的个人自己负责。

他说,如果下一步纳入货物管理,就要从市场准入到生产注册许可、进口检验等,按货物来监管。在国务院批准的过渡期内,目前依然按个人自用物品管理。下一步怎么管,还在研究。

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