Menu
Woocommerce Menu

姜伟新:今年已安排1520多亿元进行保障房建设

0 Comment

摘要:
  十一届全国人大常委会第二十三次会议定于2011年10月27日上午9:00在人民大会堂金色大厅召开联组会议,对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。住房和城乡建设部部长姜伟新对保障房质量问题做出了回应。
  以下是直播实录:
  姜伟新:质量问题我就不再回答了,那天我的汇报里已经说了,质量总体可控,但是问题还是不少。开工是不是有突击完成的问题,今年应该说有,但是比往年突击开工要少得多得多。因为我们那三条标准不是动一下土就算开工的,必须三分之一达到结构完成,三分之一出地面,三分之一做到基础浇铸混凝土,这三个三分之一构成了1000万套开工。而且今年的数据比往年要实。因为我们50多人一个项目一个项目地跑呢。我不能说没有突击开工的情况,但是总体上比以前要实一点。……
  方才谈到投资,投资确实是一个大问题,以今年为例,就需要1.3万多亿,当然当年也不一定需要投入那么多,1.3万亿对应一千万套房,是对应到结构完成。事实上,我们现在要求是,三分之一达到结构完成,三分之一出地面,三分之一做到基础浇铸混凝土。因此,以今年为例的话,不一定1.3万亿全部到位了才能全部开工。从目前的情况看,国家发改委、财政部今年下了大功夫了,到现在为止已经安排了1520多亿元了。地方财政今年的投入也是非常大的,因为今年财政部代地方发了地方政府债券,中央要求他们大部分要用到保障性住房建设当中,这解决了地方保障性住房建设资金不足的问题。
(中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)

北京10月28日电—中国全国人大常委会周四举行专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理,以下为摘自新华的询问现场直击:

摘要:开工量竣工量分别定标700万套、500万套以上
12月22日,在距离2011年全年结束还有9天时,住房和城乡建设部(下称住建部)作为国务院保障性安居工程领导协调小组(下称协调小组)的代表开始着手与地方政府签订2012年的保障性安居工程工作责任书。
记者了解到,与20…

**建设保障财政压力是不是过大?**

新葡萄京娱乐场下载,财政部部长助理王保安:按现有的事权划分和财政体制,保障性安居工程是地方事权,就是省级负总责,市县抓落实,中央给予适当补助.

近几年,中央财政千方百计筹措资金,从2007年的72亿元人民币增长到今年的1,522亿元.从地区结构看,中央财政补助资金中,西部地区占45.4%,中部地区占41.6%.

从品种结构讲,公租房政府投资中中央财政负担40%;廉租房政府投资中中央财政负担50%,基本保证了工程的正常进
展.随着国家财力增长和资金安排结构的完善,今後中央财政对中西部地区的支持力度将进一步加大.

    开工量竣工量分别定标700万套、500万套以上

**如何实现保障性住房建设工作和建设资金的良性循环?**

王保安:保障性安居工程并不是政府全包的,实行差别化的支持政策.像廉租房和政府投资的公租房,这是政府全包的.还有部分公租房和五大类的棚户区改造是政府补贴的,像限价房和经济适用房则是由市场主体投资建设的,从资金政策和安排上,我们认为是有保证的.

人民银行行长助理郭庆平:保障房建设涉及可持续性的融资机制设计问题,需要认真地探索.比如对于公租房,在政策设计方面把贷款期限拉长,这样每年还款份额就少了,资金的运筹及安全将能得到保障.

   
12月22日,在距离2011年全年结束还有9天时,住房和城乡建设部(下称住建部)作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”(下称“协调小组”)的代表开始着手与地方政府签订2012年的保障性安居工程工作责任书。

**保障房建设是否有突击之嫌?**

住建部部长姜伟新:”十一五”(2005-2010年)一共开工保障性住房1,630万套,到去年末基本建成1,100万套,到今年
上半年这1,100万套能够入住85-90%.

开工是不是有突击完成的问题,今年应该说有,但比往年要少得多.因为有三条开工标准,不是动一下土就算开工的,必须三分之一达到结构完成,三分之一出地面,三分之一做到基础浇铸混凝土.

   
记者了解到,与2011年度签订的“工作责任书”不尽相同,明年的责任书除规定了地方政府2012年全年的开工总量外,还有望对全年竣工指标做出约束性表述,即地方政府在全年之内竣工的保障性安居工程数量必须达标。

**3,600万套保障房目标是否可调整?**

姜伟新:明年准备对”十二五”保障性住房建设的数量、质量,特别是数量进行中期评估,根据评估结果来确定3,600万套原定的规划数是不是要进行调整,需要的话应该进行调整,实事求是.

   
据《中国经营报》记者了解,2012年全年保障性安居工程开工总量基本确定在700万套以上,对2012年内竣工的保障性安居工程总量目标,确定为500万套以上。北京明年保障房的开工任务是16万套以上,而这一指标,也将随着陆续与地方签订工作责任书的进度,而有所浮动。

**集资建房合不合规?**

住建部副部长齐骥:2007年,国务院关于解决城市低收入
家庭住房困难的若干意见规定,远离城市的独立工矿区和住房困难户较多的企业,可以利用自用土地,在符合城市规划的前提下建造住宅.

这种企业建的住宅是按经济适用住房政策销售给本企业职工,多馀的由政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售,或以成本价收购後用作廉租住房.现在这个规定仍在执行.

今後,更多的是鼓励企业建立公共租赁住房,允许企业用自用土地建保障性住房,不同于以往的集资建房,更不同于1998年房改以前单位集资建的房子,第一:目的是为解决职工无房住的问题,不是解决某个级别的人住房没达标问题;第二,纳入城市保障房年度计划,不是想建多少就建多少;第三供应对象必须符合准入条件,建设也要执行统一标准,以免造成更大的不平衡.

    “军令状”又至

**遏制高房价该不该限购?**

姜伟新:限购政策是行政办法,是房价高速上涨,其他手段都用了以後,还差那麽点火候才能把房价抑制住,最後不得已出了这样一个措施.作为一把剑悬着,还由监察部和住建部联合实行问责.这招起了一些作用,不能说是主要作用.

采取了综合政策情况下,商品房价现在总体上趋于稳定,一些城市开始有下降苗头,一些二、三线城市还在涨着,但是涨幅开始减小.

更多地采取税收办法,对需求和供给包括房价进行调节,这是一个非常重要的意见,也是对的.但是现在确实有一个信息不是特别清楚的问题,正在努力建设城镇个人住房信息系统.

王保安:目前,上海和重庆已经开始进行房产税试点,下一阶段,要抓紧总结两个城市的经验,加快推进房产税的实施,以使它进一步发挥调控房地产市场的作用.

   
“外界所说的军令状,就是和地方政府签订的工作责任书。”12月22日,住建部一位官员向记者证实,而责任书的签署正是在当日进行的。

**公积金建保障房是否私款公用?**

齐骥:正在实施的《住房公积金管理条例》明确规定,允许缴存人提取自己的公积金支付房租,但房租占收入一定比例以上才允许.有的地方为管理方便,不允许提取用于住房租金.我们正积极联合各个部门,研究修订公积金条例,放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定.

按照目前的公积金管理条例,公积金本身的增值部分主要用于提取风险金、公积金管理机构的管理费用、廉租住房建设三方面.

去年开始,经国务院批准,一些城市试点公积金结余部分用于经济适用房、公共租赁房和城市棚户区改造的短期贷款.这比公积金简单存在银行里得到的收益更多一些.

最积极的是,通过这种贷款,增加了保障性住房供应,缴存人申请保障性住房,这部分钱一定程度上又用到他自己身上.实际上在新加坡,公积金的用途比我们广泛得多,已经超出了住房需求本身.

   
当日,国务院保障性安居工程领导协调小组在北京首都大酒店召集会议,国务院副总理李克强参加会议并讲话。

**如何确保真正做到保障性住房分配的公正公平?**

齐骥:造成分配不公更大的缺失是在立法层面.下一步主要有四个方面工作要做:一是关于住房保障制度的公开问题,包括保障条件、保障计划、分配程序、分配结果都要公开.二要严格审核程序,完善退出机制.三是健全纠错机制.四是处罚违规违纪公职人员,特别严重的还要移交司法.

–整理 沈燕;审校 杨淑祯

   
由于在12月23日,全国住房和城乡建设系统工作会议将在北京召开,全国各省、自治区、直辖市、计划单列市的分管负责人都将进京开会。在这次会议上,住建部会与各地方政府确定落实中央房地产调控政策的口径和力度,其中就包括保障性安居工程开工任务。

全新邮件产品服务——“每日财经荟萃”,让您在每日清晨收到全球财经资讯精华和最新投资动向。请点击此处开通此服务。

   
山东、河北、江苏等省住房和城乡建设厅的官员均向记者证实了“签订2012年保障性安居工程工作责任书”的消息。一位地方住建厅的官员告诉记者,在签订工作责任书前,住建部部长姜伟新、分管房地产和住房保障工作的副部长齐骥均出席了会议并做了动员。

   
这已经不是住建部首次与地方政府签订“保障房责任状”了。2010年底,为确保落实2011年全年开工1000万套保障性安居工程的“硬任务”,地方政府首次被要求签订“军令状”,在签订军令状前的“动员”环节,姜伟新表示:“推进保障性安居工程不仅是一项经济任务,而且是一项政治任务,必须完成。”而在2011年11月底,住建部发布统计数据称,全年开工1000万套的任务已经完成。

   
正是由于去年工作的“成功经验”,使得“签订工作责任书”这一工作方式得以延续,其签订的方式仍是以住建部代表“协调小组”和地方政府签署。“协调小组”设立于2010年四季度,由住建部牵头,财政部、发改委、民政部、国务院扶贫办等多部门参加,办公室设在住建部,组长由国务院副总理李克强兼任。

    增设竣工指标

   
记者了解到,在2011年签订“工作责任书”的基础上,2012年工作责任书有所变化,首次将保障性住房的竣工量纳入全年任务的考核范畴。记者目前了解到,2012年全年保障性安居工程的开工指标为700万套以上,对于竣工考核的全年任务则基本设在500万套以上。不过,由于这一总指标的分解是陆续和地方政府通过签订工作责任书实现,最终的指标总数,可能会有所浮动。

   
江苏省建设厅的一位官员告诉记者,2011年的保障性安居工程落实过程中,住建部虽然要求一并上报并核查保障性安居工程的竣工量和交付使用数字,但并未纳入2011年的考核范围。当年主要的考核指标仍是开工量。

   
在此之前,姜伟新在接受全国人大专题询问时透露,根据住建部的统计,2011年能够竣工投入使用的保障性住房约为300万套左右。“从开工建设到投入使用,保障房的建设工期在两年半左右,东北地区由于冬季施工问题,还须更长。”姜伟新说。

   
清华大学公共管理学院教授耿彪告诉记者,提出2012年400万套的竣工任务,并不意味着2012年开工建设指标的任务中,有400万套要在当年完成,这一任务指标应该是从2011年、甚至是2010年的开工量中转结而来。

   
根据住建部的内部统计数据,“十一五”期间全国开工建设的各类保障性住房总量为1630万套,到2010年末竣工交付使用1100万套,其余590万套转结至2011年。而在2012年首次规定的500万套竣工总量中,相当比例将从这转结的590万套中产生。

   
在2011年全年开工指标的落实工程中,部分地方出现以圈占施工围挡、开挖基坑的方式注水保障房开工率的问题,住建部此后出台了以“1/3完成基坑混凝土浇筑、1/3出正负零(地面)、1/3主体结构封顶”的考核标准,并派员督察地方。此次增加竣工量指标是否专门针对这一问题,住建部内部人士表示不便评价。

    资金压力不减

   
尽管和地方政府的责任书签订正在陆续进行中,但相比于2011年全年1000万套开工量,2012年的开工指标基本确定将有所下调。而在此之前,姜伟新在多次内部会议上,已经透露了这一信息,不过他同时强调,虽然开工量下降,但在建工程量将会达到历史新高,因此,对资金的需求不会比今年减少。

   
住建部内部人士向记者强调,由于陆续与地方政府签订责任书,700万套的开工总指标还会有浮动的余地和空间。“不排除地方政府超额认领指标的情况。”他说。

   
2011年初,山东、陕西、河北等地方政府就采用了超额认领保障性安居工程指标的方式,来落实中央分解的全年1000万套保障性指标。

   
“应该这样理解这个指标的下调,因为在去年开工的1000万套保障性安居工程中,相当比例是来自工矿采空区、城市棚户区的改造,去年这类工程地方政府上马的比较多,开工量也比较大,但从总的情况说,全国存量的棚户区、采空区是有一定量的,所以,2012年这一部分开工量就减除了,总量任务指标就下降了。”住建部政策研究中心一位不愿具名的专家告诉记者。

    然而,这一总量的下调,却并不意味着资金压力的减轻。

   
记者通过住建部掌握的数据获知。一般情况下,保障性住房的全工程周期为两年半,上述590万套已开工的住房已转结至2011年中建设,因此,2011年全年在建的保障性住房实际为1590万套。按照这一口径计算,住建部保守预估在2011年能够投入使用的保障性住房,约为300万套左右。

   
这意味着,即便不计算2012年保障性安居工程的新增开工任务指标,仅从2011年转结进2012年的“存量建设任务指标”,即为1200万套左右,再加上2012年新增的建设任务指标,其资金压力,要远超过2011年。

让更多人知道事件的真相,把本文分享给好友:

更多

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图