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新葡萄京官网3188电荒油荒今夏难再现

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摘要:
  去年发改委上调电价后,电厂亏损幅度减小,经营状况有所好转,发电积极性更高,因此去年电厂因为亏损而不愿发电的局面也将大幅缓解。
  发改委运行局公布的水电运行情况还显示,4月全国平均降水量比常年同期偏多,重点水电厂发电情况逐渐转好。1-4月,全国水电发电量438亿千瓦时,同比增长0.8%,累计增速由负转正,全国重点水电厂可调水量也同比大幅增长,这与去年迎峰度夏期间的水电来水过小形成反差。因此,无论是火电还是水电,在迎峰度夏期间的电力供给情况都将好于去年。
  也必须看到,尽管今夏电力供需总体形势虽然好于往年,但随着经济的逐步复苏、新增发电装机减少、电煤供应仍存风险以及天气等不确定因素,电力供需形势仍然严峻。
  除电荒外,人们还清晰记得伴随电荒一起到来的油荒。由于去年夏天全国各地普遍限电,导致发电使用的柴油用量大增,这成为当时柴油荒出现的重要原因。鉴于目前国际油价下行明显,与国际油价挂钩更加紧密的新的成品油定价机制也有望出台,上述因素有利于减缓石油公司炼油亏损,从而增加两大石油公司的供油积极性。加之今年电荒出现的可能性已经很小,因电荒连带引起的油荒也将减少。更重要的是,由于二三季度实体经济可能出现的不景气,生产、交通用油也将有所减少。综合上述因素考虑,今夏全国范围内出现油荒的可能性也不会太大。
(中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)

考虑到目前宏观经济形势和电力供给情况,分析人士认为,虽然不排除局部地区出现电力供应缺口,但全国范围内因电荒而大规模拉闸限电的基础已不复存在。同时,由于今年夏天电力形势预期乐观,因电荒导致大量使用柴油发电的情况将减少,再考虑到成品油供给和需求因素,今夏出现油荒的可能性在减小。

●国家发改委曾发布通知预警,今年大部分地区电力供需形势偏紧,预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。

从目前情况看,经济增速下行在未来一段时期内仍将延续。多家机构日前也调整了各自研报,将早先宏观经济一季度见底的预期,更正为三季度甚至是年底。

●专家指出,电煤供需之间的矛盾,才是造成“电荒”的真正原因。

国家能源局发布的数据印证了用电量受经济增速下降而逐步下滑趋势。1-4月,全社会用电量15554亿千瓦时,同比增长6%,增速比上年同期回落6.4个百分点。

●告别“电荒”,从外部提速突破“市场煤”与“计划电”瓶颈,在内部让赢利不菲的电网承担更多的发电成本,这不失为一个有效路径。

目前全社会用电量中有75%左右是工业用电,而第二产业又占GDP的比重为46%。当GDP增速出现下滑时,工业用电量增速下滑速度较GDP增速下滑更快。因此,经济增速下滑将直接导致工业用电需求受到抑制,电荒出现的需求侧基础将不复存在。

“电荒”提前到来

从供给侧看,尽管目前煤价同比仍在提升,但较去年11月的高点已经下滑,且增幅出现回落。去年发改委上调电价后,电厂亏损幅度减小,经营状况有所好转,发电积极性更高,因此去年电厂因为亏损而不愿发电的局面也将大幅缓解。

和“惯例”不同,今年的“电荒”提前到来。

发改委运行局公布的水电运行情况还显示,4月全国平均降水量比常年同期偏多,重点水电厂发电情况逐渐转好。1-4月,全国水电发电量438亿千瓦时,同比增长0.8%,累计增速由负转正,全国重点水电厂可调水量也同比大幅增长,这与去年迎峰度夏期间的水电来水过小形成反差。因此,无论是火电还是水电,在迎峰度夏期间的电力供给情况都将好于去年。

4月15日,国家发改委曾发布通知预警,今年大部分地区电力供需形势偏紧,预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。时隔10天之后,据市场监测,截至4月25日,国内华中电网月限电量已经达到2000万千瓦时以上。

也必须看到,尽管今夏电力供需总体形势虽然好于往年,但随着经济的逐步复苏、新增发电装机减少、电煤供应仍存风险以及天气等不确定因素,电力供需形势仍然严峻。

更多的中部和东部等省市也都开始限电。浙江省部分地区由于缺电已经实行“开三停一”、“开五停二”的限电措施,广东省安排八大类高耗能产业错峰生产。此外,河北、山东、贵州等地的缺电问题也比较严重,目前已有20多个省实施了“有序用电”。

除电荒外,人们还清晰记得伴随电荒一起到来的油荒。由于去年夏天全国各地普遍限电,导致发电使用的柴油用量大增,这成为当时柴油荒出现的重要原因。鉴于目前国际油价下行明显,与国际油价挂钩更加紧密的新的成品油定价机制也有望出台,上述因素有利于减缓石油公司炼油亏损,从而增加两大石油公司的供油积极性。加之今年电荒出现的可能性已经很小,因电荒连带引起的油荒也将减少。更重要的是,由于二三季度实体经济可能出现的不景气,生产、交通用油也将有所减少。综合上述因素考虑,今夏全国范围内出现油荒的可能性也不会太大。

国家能源局通报显示,一季度我国全口径全社会用电量累计10911亿千瓦时,同比增长12.7%。其中,3月份与1月份的全社会用电量基本相当,接近去年7、8月份迎峰度夏高峰时段的用电量。进入4月份以后,许多地区用电负荷大增,有的甚至开始限电。

值得关注的是,按权威部门预测,今年上半年全社会用电量将达2.2万亿千瓦时,同比增长11%左右。而在今年迎峰度夏期间,用电负荷将会较快增长,华北、华东、华中和南方电网电力供需仍存在偏紧可能。

面对这一严峻态势,国家发改委在4月中旬紧急发出通知,要求各地于5月底前必须将“有序用电方案”上报该委经济运行调节局备案。4月28日,国家发改委发布《有序用电管理办法》通知,各地电力运行主管部门应组织指导电网企业,根据调控指标编制本地区年度有序用电方案,及时向社会发布经营信息。

中电联发布报告警示,今年全国电力供需总体偏紧,在迎峰度夏期间,电力供应缺口会进一步扩大,预计今年国内用电量将达4.7万亿度,缺口在3000万千瓦左右,考虑到气候、电煤供应不确定性因素的挤压作用,缺口还会进一步扩大。

“计划电”遇上了“市场煤”

今年我国多个省份出现了“淡季”缺电的现象,为何“电荒”提前?

根据中电联的分析,部分原因在于重点地区行业的用电量回升明显,尤其是钢铁、水泥等高耗能产业用电量创历史新高。国家统计局提供的数据显示,一季度主要耗煤行业已表现出旺盛需求。粗钢和水泥产量同比分别增长8.7%和18.1%,火电量增长10.6%,全国重点发电企业累计消耗电煤32247万吨,同比增长9.9%,但库存较年初略有减少。不难看出,高耗能产业产量增速大多超过电力增速。

除了需求增加和干旱导致水电出力受阻等一般原因外,国家电监会有关负责人5日说,电力供需紧张最主要的原因仍是电价形成机制长期得不到理顺,火电亏损面持续扩大,影响了火电这一发电主力的生产供应。“对外称之为检修,实际是无煤可用。之所以缺电不是电力装机不足,而是电价形成机制长期得不到理顺。”国家电监会办公厅副主任俞燕山表示。

他表示,受市场电煤价格持续高位的影响,火电企业大面积亏损,影响发电积极性,部分企业甚至因缺煤而停机。当日发布的《2010年度电力监管报告》显示,从2008年开始,五大发电集团火电三年累计亏损600多亿元。

有鉴于此,五大发电集团过去五年的发电平均小时数其实呈现逐年降低的趋势。中电联的报告发现,发电集团的发电装机虽充足,但发电的装机小时数仍然处于历史低位:2010年,电力装机容量从2006年的6亿千瓦,增加到2010年底9.6亿千瓦,但设备平均发电小时数却逐年降低。2010年全国6000千瓦以上电厂累计平均设备利用小时数也仅为4660小时,比2006年的5198小时来得少。

从官方目前监测情况看,大多数中西部企业生产能力由于电煤、价格和资金的问题没有得到发挥,处于停机的状态。“计划电”遇上“市场煤”,各大火电厂陷入发电越多、亏损越大的尴尬境地。五大发电集团燃料部的一名工作人员告诉记者,“现在我们发得越多,亏得就越多。”

据了解,近两年来,能反映中国发电厂燃煤走势的秦皇岛动力煤价格一直在高位运行,2009年9月下旬,每吨煤的价格为600元,如今已上涨至800多元,加上运输费,每吨价格则超过1000元。

发电集团表面称这是因为检修设备,电装机容量不足所造成。不过,专家指出,社会用电需求量逐年增加,但市场化推高煤炭价格后,终端销售电价却没能相应调高,以致发电集团不积极发电,加剧供需之间的矛盾,才是造成“电荒”的真正原因。

中国能源网首席信息官韩晓平则认为,导致“电荒”的主要原因是国际油价不断上升。他认为,国际油价的不断上升带来运输成本的增加,使电煤的价格直线上升,另一方面,电煤价格不断的上升使一些发电企业少发电或者不发电,加剧电力供应的紧张。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者,此次缺电并不是像2004年和2005年那样因为投资不足、缺少装机导致的“硬缺电”。从利用小时数上看,火电机组每年利用小时数达6000小时以上才算合理,但我国火电业目前的现状是发满3000到4000小时就算不错了。机组不能满发,原因是电煤价格一路上涨让发电企业每发一度电就要亏损,发电量不足便顺理成章。

“上述是导致此次‘电荒’的短期和表层问题。”观察人士强调,“而煤电之争导致电力供应紧张才是长期和深层问题。”

告别“电荒”理顺电价机制

从6月份开始,我国电力行业就将进入到“迎峰度夏”的阶段,提前了近两个月到来的缺电,让多方开始提前布局。

4月下旬,发改委约谈神华、中煤等4家大型煤炭企业,意在从煤炭领域施压。

发改委发布的《办法》显示,编制年度有序用电方案原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排。中国电力企业联合会日前发布报告称,受电煤供需矛盾等结构性影响,全年全国电力供需形势将“总体偏紧”,局部地区“持续偏紧”,而“十二五”中期将更可能出现大范围缺电难题。

似乎这一切都预示着夏季“电荒”很可能会更加凶猛。

据了解,今年推进淘汰落后产能的工作已经在3月底前布置了下去,涉及到18个行业,淘汰的目标任务已经下达到各省市,而攻坚阶段则与今年的用电高峰期相重合,会在第二、三季度。

俞燕山认为,当前“电荒”是体制性和结构性因素造成,不是因为缺装机容量。当前我国发电装机充足,发电设备利用小时数处于低位,2010年为4660小时,是自2004年持续下降后的首次回升。从历史经验来看,这一数值在5300小时以下意味着电力供需平衡,超过5700小时才是严重缺电局面。

国家电网公司副总经理舒印彪说,我国目前的电力结构中,77%左右来源于用煤发电。在煤价不断上升的情况下,有的小电力企业不得不停产,加剧了电荒。“一度煤电中含基建成本0.1元左右,发电用煤的成本是0.33元左右,现在每发一度电都会亏损。”

国家电监会新闻发言人谭荣尧表示,近几年煤炭价格攀升,财务成本增多,直接影响到下游发电企业的生存与发展。他透露,短期内可能采取上调上网电价来调动火电企业生产积极性,但要实现火电行业可持续发展以缓解电力供应短缺,最终途径还是要推进电价改革,形成合理的电价机制。

“一个事实不容忽视。”观察人士指出,“截至去年,国内发电装机容量高达9.62亿千瓦,已连续14年位居世界第二位。无论电力规模如何扩大,增长速度如何赶超,为何国家能源局总遭遇‘电荒’层出不穷的尴尬局面?”

告别“电荒”,从外部提速突破“市场煤”与“计划电”瓶颈,在内部让赢利不菲的电网承担更多的发电成本,这不失为一个有效路径。

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