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摘要:
  3月29日上午,山东省散装水泥工作会议在济宁市召开,济宁市副市长石爱作到会并致辞。
  据了解,济宁市散装水泥推广工作始于1986年。近年来,济宁市坚定不移地贯彻执行《山东省促进散装水泥发展规定》,把《规定》的各项内容落实到实处,制定了《济宁市散装水泥管理办法》,开启了散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”科学发展、跨越发展的新模式。2012年,济宁全市散装水泥供应量466万吨,发散率72.36%,同比提高18个百分点,预拌混凝土供应量1989万方,节约标准煤26.46万吨,减少粉尘排放4.7万吨,减少二氧化碳排放27.84万吨,综合利用工业固体废物210万吨,实现综合经济效益2.1亿元;散装水泥专项资金征收1524万元,同比增长14.93%,返退专项资金591万元。
  石爱作在致辞中指出,济宁将以此次会议为契机,认真贯彻上级部门领导指示精神,学习借鉴兄弟市的先进经验和做法,实现济宁散装水泥发展的新跨越。
(中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)

摘要:
作为河北省第一部、全国第三部有关散装水泥和预拌混凝土管理的地方性法规——《邯郸市散装水泥和预拌混凝土管理条例》从2005年10月1日正式实施以来,至今已经有10个年头,《条例》的实施对邯郸市散装水泥事业的发展起到了巨大的推动和促进作用。据统计,截至目前,在主城区预拌混凝土使用率高达95%以上,预拌砂浆使用率达20%,散装水泥使用率高达95%以上,均位列全省前列。
目前,该市共有38家水泥生产企业,年生产能力约在2756万吨,散装水泥发放库98座,散装水泥专用运输车辆552辆,移动罐154个,农村散装水泥服务网点11家,散装水泥发放能力约在98%;预拌混凝土搅拌站60家,混凝土搅拌车运输车辆1100辆,预拌混凝土年供应能力1800万立方米,预拌砂浆11家,预拌砂浆年供应能力385万吨,为该市散装水泥事业发展打下良好基础。
管理和发展需要《条例》强力支撑。邯郸市地处河北省南部,西依太行,东接华北平原,位于晋冀鲁豫四省区域中心和环渤海经济区腹心,它依靠丰富的矿山资源形成了自己的主打产业,成为全国重要的水泥生产集散地。邯郸市散装水泥起步于上世纪70年代,据有关数字统计的情况显示,从1985年正式开展工作至2000年累计推广散装水泥358.36万吨,散装率不足12%;2004年邯郸市散装水泥使用量60万吨,使用率为23%,分别居河北省第五位和第八位,而在这一年里就有约33.21万吨袋装水泥和80万立方米砂石等建筑材料运进市区。城市交通压力增加,运输过程中的破损、撒漏等造成环境污染,现场搅拌混凝土造成噪音污染。散装水泥使用率低下与该市作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市的美誉格格不入。
邯郸市散装水泥办公室主任翟世信表示,作为国务院批准具有地方立法权,主城区人口超百万的特大城市之一的邯郸市,改变这种现状,就必须有相应的法律法规作为支撑。于是在邯郸市散办积极推动和配合下,经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准《邯郸市散装水泥和预拌混凝土管理条例》于2005年10月1日起施行。邯郸成为了继济南、南昌后第三个以地方立法形式规范水泥使用的城市。《条例》规定,市主城区环城路内和市高新技术产业开发区,混凝土累计使用总量在300立方米以上,或者一次性使用混凝土量在50立方米以上的建设工程,应当全部使用预拌混凝土。
贯彻《条例》使散装水泥事业实现跨越式发展。邯郸散装水泥办公室副主任陈振东认为,《条例》使得执法依据更加有力,市散办的执法主体地位在得到进一步明确的同时,还增加了处罚力度,散装水泥事业的各项工作均取得了令人振奋的成绩。
在2006年11月邯郸市人民广场举行的《条例》颁布实施一年的宣传活动中提供的数据显示:到当年年底,邯郸市散装供应量突破110万吨,创历史新高;同比增长50%,城区散装水泥使用率超过30%,;预拌混凝土供应量完成80万立方米,同比增长60%.全市预拌混凝土,同比提高了两倍。全市散装水泥专用车新增加20辆,混凝土搅拌车50辆。
《条例》贯彻也使散装专项资金征收工作得以顺利进行。截至11月底,邯郸市建设市场收缴散装水泥专项资金120万元,同比增长70%,水泥生产企业在原燃材料涨价、生产经营不景气的情况下,收缴率也保持在90%以上。
另一组数据显示:在《条例》的推动下,邯郸“十一五”规划期间散装水泥供应量由2005年的44.52万吨猛增到2010年的140.32万吨,每年都保持在10%增长;散装率由2005年的24%提高到2010年的50%,比“十一五”规划规定的目标提高了10个百分点。据测算,在“十一五”期间,邯郸因推广散装水泥,共计节约能源折合标准煤8.96万吨,减少粉尘排放2.46万吨,减少二氧化碳排放22万吨,减少二氧化硫排放1.07万吨。综合利用粉煤灰69.6万吨、超细矿粉近104.3万吨、其它工业废弃物35万吨。散装水泥事业实现了跨越式发展,成就巨大。
2014年1月1日,《河北省促进散装水泥发展条例》施行。翟世信评价说,省《条例》规定设区市、县城区的建设工程项目使用散装水泥、禁止现场搅拌混凝土、砂浆,使得原来的政府规章升级为法律,这是河北省散装水泥发展历程中的一件大事,标志着河北省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展进入了有法可依的新阶段、新模式。邯郸也曾在2011年计划发文在市城区“禁限”,但调研的结果却发现随着邯郸《条例》贯彻实行,这个城区“禁限”已经没有意义。
散装水泥的各项工作始终名列河北省前茅的出色“业绩”,也给邯郸市散办来了各种荣誉,截至目前已经连续14年荣获“河北省发展散装水泥工作先进单位”,2006年被国家商务部授予“十五”期间全国散装水泥先进单位。
经过近10年宣传贯彻《条例》,大力推动散装水泥事业的发展,应该说在邯郸主城区散装水泥使用率几乎达到了条件所能达到的全部。翟世信接受采访时表示,农村水泥消费量占总消费量的40%以上,但农村推广和使用散装水泥、预拌混凝土比较落后,仍然偏低,发展中出现的很多问题值得关注。他表示,市散办下一步将按照《邯郸市水泥产业结构调整实施方案》,通过资源优化、整合兼并、淘汰落后,力争到2016年,把现有的38家水泥生产企业规范保持到18家。落实《河北省促进散装水泥发展条例》的要求,力争到2016年散装水泥发放能力达到1800万吨以上,散装水泥使用率到70%。预拌混凝土生产企业通过规范整合保持在60家,形成1800万立方米/年的预拌混凝土供应能力。预拌砂浆到2016年生产企业在现由的11家(20WT~30WT普通/5WT特种)的基础上,计划新增11家(20WT~30WT普通/5WT特种),形成年生产720万吨预拌砂浆的供应能力。至此,初步形成“三位一体”发展散装水泥的发展格局。

核心提示:7月21日,由中国散装水泥推广发展协会(以下简称“中国散协”)主办,山东省经济和信息化委员会散装水泥办公室(以下简称“散装办”)、中国散协预拌砂浆专业委员会、中国散协装备技术专业委员会协办的2016年全国散装水泥及相关绿色产业可持续发展论坛暨产业转型升级研讨会在济南召开。

7月21日,由中国散装水泥推广发展协会(以下简称“中国散协”)主办,山东省经济和信息化委员会散装水泥办公室(以下简称“散装办”)、中国散协预拌砂浆专业委员会、中国散协装备技术专业委员会协办的2016年全国散装水泥及相关绿色产业可持续发展论坛暨产业转型升级研讨会在济南召开。本次会议旨在贯彻落实党中央国务院提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推动散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及相关绿色产业供给侧结构性改革,结合我国经济发展新常态及当前形势,深入研讨和交流推进产业转型升级的战略举措及各地经验,促进散装水泥及相关绿色产业的可持续发展。会议主题是:加强绿色产业协作共享,创新驱动产业转型升级。

山东省经济和信息化委员会副主任高方、商务部流通业发展司李嘉建处长、山东省经济和信息化委员会张新明副处长、中国散协理事长靳平生、山东省经济和信息化委员会散装办主任兼中国散协副理事长于东威出席了会议开幕式。特邀专家和来自全国各省市散装办领导、各会员单位代表及预拌砂浆产业相关单位负责人共200多人参加了会议。中国散协常务副理事长兼秘书长丁建一主持了开幕式和7月22日上午的会议。

高方代表山东省致欢迎辞。他全面介绍了山东省经济发展概况和近年来散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业的发展情况。2015年,预拌砂浆产量达到804.99万吨,在全国名列前茅。近两年,山东省在国家产业政策的指导下,大力开展城市综合管廊建设、海绵城市建设、装配式住宅建设等,特别是在住宅产业化方面,济南已列入国家试点城市,走在全国的前列。

李嘉建在致辞中代表商务部流通业发展司(全国散装水泥办公室),首先对会议的成功召开表示热烈祝贺,对中国散协和山东省散装办对会议筹备的辛勤付出表示感谢。当下房地产行业疲软,建筑建材行业从过去依附于房地产行业转型升级为地下综合管廊、海绵城市建设、装配式建筑建设等新产业链中的重要环节,多方面的发展显得尤为重要。我们也要考虑水泥向预制构件、预拌混凝土向预拌砂浆、普通砂浆向特种砂浆等领域的转型升级。他还向与会代表介绍了目前散装水泥专项资金政策、建筑建材行业“营改增”后对预拌砂浆生产企业税收政策影响等方面的问题。

靳平生向大会报告了上半年中国散协开展的工作及下半年有关工作的设想。散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金后,争取尽快出台新的征收、使用管理办法,特别是继续保持国家财政经济政策对散装水泥产业发展的有力支持是中国散协上半年的主要工作;4月份,由丁建一带队,前往阿尔及利亚考察当地的预拌砂浆机械化施工市场,结合国家的“一带一路”战略实施,探索开辟国外市场;调研专业化水泥制品未来发展模式;连续在桂林、东莞举办了第八、九期预拌砂浆专业技术及管理培训班,有240多名学员取得了国家人社部颁发的《预拌砂浆生产与应用技术管理师》职业培训证书;起草并与商务部流通业发展司联合发布了《全国散装水泥绿色产业发展报告》;根据全国物流标准化委员会的有关要求,开展了《散装水泥车罐安全质量》强制性国家标准评估工作;《2015年全国发展散装水泥工作资料汇编》(行业重要的工具书,已连续编印20多年)业已编印完成,正式发售。

丁建一向大会作了专题报告,对商务部流通业发展司与中国散协联合发布的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆绿色产业最具权威性的年度发展报告《全国散装水泥绿色产业发展报告》作了全面解读。他在报告中指出,2015年,我国经济发展步入“新常态”,进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期重叠”阶段,经济增长速度放缓,国家宏观经济政策调整趋紧,供给侧结构性改革强力推进,整个水泥行业市场需求下滑,使水泥行业产能过剩的矛盾进一步加剧,产品量价齐跌。

受其影响,全年散装水泥供应量呈现负增长。由于水泥使用环节的结构性优化,虽然散装水泥供应量下降,但是全国水泥平均散装率继续有所提高,完成了国家“十二五”水泥散装率58%的规划目标。

丁建一在报告中着重分析了2015年全国预拌砂浆产业发展的基本情况。2015年全国生产预拌砂浆7091万吨,同比增长14.32%,增长率比去年下降了16.22个百分点,表明产业增速减缓。使用散装水泥1256万吨,同比增长12.59%。全年生产预拌砂浆综合利用固体废弃物1073万吨,同比下降2.29%。

影响预拌砂浆产业发展的有关问题是:受全国建筑市场不景气的影响,预拌砂浆产能利用率继续下降,砂浆“禁现”政策落实不到位、预拌砂浆区域差距大、建筑工程使用环节有阻力、市场应用推广难,致使预拌砂浆产量跟不上产能的增长。预拌砂浆机械化喷涂施工技术难题仍制约预拌砂浆高效率、高质量优势的体现;产品增值税仍为17%,高税赋使产品销售成本增加,建筑施工企业对偏高的价格难以接受;普遍存在的下游企业拖欠账款问题,加重了砂浆企业的负担。

随后同济大学材料科学与工程学院原院长、中国散协专家委员会首席专家王培铭教授,中国建筑东北设计研究院副总工程师、中国建筑砌块协会副会长高连玉,国家住宅产业化基地——山东万斯达建筑科技股份有限公司董事长张波,中国混凝土与水泥制品协会排水管工作部专家组成员、苏州科星混凝土水泥制品装备有限公司董事长褚建中4位本次会议特邀专家分别以“绿色建筑和绿色砂浆的评价”、“科学发展预拌砂浆全面促进墙材革新”、“建筑产业化概论”、“综合管廊及海绵城市的预制混凝土构件”为主题作了精彩的演讲。

7月23日,全体代表参观考察了装配式建筑试点工程——港新园公租房建设项目和国家住宅产业化基地——山东万斯达建筑科技股份有限公司。该项工程是由山东万斯达建筑科技股份有限公司和聊建集团负责材料和施工的山东省建筑产业现代化试点示范工程。工程实现了标准化设计、工厂化制造、装配化施工、一体化装修和信息化管理。山东万斯达建筑科技股份有限公司是是我国最早从事建筑产业化领域装配式建筑体系研究、产品开发、制造、施工的高新技术企业。住建部授予该公司“国家住宅产业化基地”的称号,山东省住建厅授予该公司“建筑产业现代化生产基地”的称号。

会议强调指出,经过多年来的发展,散装水泥“三位一体”产业发展的模式业已形成,但还需要不断的优化和拓展;预拌混凝土产能的绝对过剩和企业资质改革所带来的压力,迫使中小型预拌混凝土企业转型突围;预拌砂浆生产企业的税收优惠政策、预拌砂浆机械化施工、部分地区“禁现”政策不到位等问题,制约预拌砂浆产业的发展。这些都需要在创新发展中加以解决。但当前要认清形势,分清主次矛盾,积极稳妥地解决事关行业稳定和发展的散装水泥专项资金政策并入新型墙材专项基金后实施细则尽早出台这一主要矛盾。

会议一致认为,本次会议是在“十三五”开局之年,散装水泥及相关绿色产业发展的关键阶段召开的一次重要会议。议题紧扣当前国家“五大发展理念”,会议从战略高度,紧密结合当前国家经济形势,组织专家对散装水泥及相关绿色产业的可持续发展问题进行了深入地研讨,提出了许多真知灼见。特别是4位特邀专家的专题演讲和与会代表的实地参观考察,丰富了代表们的专业知识,开阔了眼界,转变了发展思路。为在经济新常态和建材行业供给侧结构性改革不断加强的当下,如何促使散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等传统产业转型升级、突出红海,延伸和拓展散装水泥绿色产业链,提供了具有战略价值的前瞻性思路和发展模式。

关键词:水泥可持续发展论坛

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